免費放行的“令箭”變“雞毛”

　　昨天是清明小長假最后一天，大量返城車輛涌上高速公路，江蘇多條高速公路車流量猛增，收費站前排起長隊。盡管收費站前排隊大大超過200米免費放行標(biāo)準(zhǔn)，不少高速路收費站依然收費不誤（4月6日《揚子晚報》）。

　　2007年修訂的《江蘇省高速公路條例》第四十六條規(guī)定：“收費站因未開足收費道口而造成平均十臺以上車輛待交費，或者開足收費道口待交費車輛排隊均超過200米的，應(yīng)當(dāng)免費放行，待交費車輛有權(quán)拒絕交費。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在距離收費道口200米處設(shè)置免費放行標(biāo)志。”但在許多收費站面前，免費放行的“令箭”卻成了“雞毛”。據(jù)悉，昨天的蘇通大橋排隊2公里、儀征收費站前堵了1公里、潤揚大橋收費站排隊500米、都沒有開通放行，甚至有的免費標(biāo)識牌被抹掉了“200米”“免費放行”字樣。

　　“令箭”為何成了“雞毛”？現(xiàn)在看來，這個“令箭”本身也有不明白的地方。第一，沒有規(guī)定如何落實。唯利是圖的收費站當(dāng)然不可能主動落實免費制度，收費站免費要等公司通知，例如潤揚大橋收費站免費，應(yīng)由潤揚大橋管理公司來通知收費站放行，但公司不在現(xiàn)場，無法下達(dá)通知，收費站就可以沒接到通知為由不放行，陷入一個怪圈。第二，沒有規(guī)定違規(guī)收費如何處罰。《條例》的“法律責(zé)任”一章，都是駕駛?cè)诉`法如何懲處的規(guī)定，就是沒有收費站違規(guī)收費如何懲罰的規(guī)定。難怪他們有恃無恐地亂收費了。第三，缺乏監(jiān)督。對于收費站和管理部門，缺乏必要的監(jiān)督。雖然規(guī)定了“省交通部門主管全省高速公路工作”，也規(guī)定“待交費車輛有權(quán)拒絕交費”，但這個拒絕權(quán)卻很難落實。

　　因此，要讓《條例》不變“雞毛”，有必要完善相關(guān)規(guī)定。對高速公路違反《條例》規(guī)定、不予免費放行的行為，設(shè)定明確的處罰條款；要強化省交通運輸部門落實《條例》的責(zé)任，實行問責(zé)和追責(zé)；暢通違法舉報通道，把交通收費置于群眾特別是廣大司機的監(jiān)督之下。（殷國安）