什么樣的項目才算違法

　　近日央視《焦點訪談》報道，云南省石林彝族自治縣新建了一個高爾夫球場，占地達一萬多畝。這家2010年8月建成的高爾夫球場顯然是個不合法的項目，最后竟然成功闖過政府的道道審批監(jiān)管關(guān)，委實令人稱奇。就連《焦點訪談》的主持人最后也只能無奈地發(fā)問：今夕何夕，還能占用萬畝農(nóng)用地建高爾夫，到底什么樣的項目才算違法項目呢？

　　什么樣的項目才算違法項目？這樣的設(shè)問很有意思也略顯無奈。

　　從字面上理解，國家有產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、土地政策，地方也有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用和城市總體規(guī)劃，相關(guān)主管部門更是擁有項目立項、環(huán)境評價、耕地保護等方面的管理和監(jiān)督權(quán)。簡單地說，判斷一個項目是否合法，只要大家都不是瞎子，簡直太容易了。比如石林的這個高爾夫項目，國務(wù)院辦公廳早在2004年就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、在建的高爾夫球場項目。國家早在N年前就叫停了，此為不合法之大者。當?shù)匕l(fā)改局以生態(tài)民族運動場立項，實際鼓搗高爾夫，隨意變更項目內(nèi)容，此為不合法之要者。國家明令禁止過以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，他們恰恰是通過以租代征進行運作，此為不合法之顯者。概而言之，這個高爾夫項目渾身上下沒一處不流著違法的膿液，然而人家竟能將它打扮得艷若桃李、美賽西施——看看石林國際鄉(xiāng)村俱樂部的宣傳冊是怎么招搖過市的吧：石林高爾夫球場是“全球唯一的54洞喀斯特地貌球場”。

　　看來，判斷違法項目又不是那么簡單的事情。被石林高爾夫項目占去土地的農(nóng)民，其土地使用權(quán)合法吧，但在招商引資的幌子面前，卻變得一錢不值。雖然拿著顯微鏡也找不著一處信法守法的細胞，石林高爾夫球場卻能眼睜睜被做大做強成“全球唯一”。

　　到底什么才算違法項目呢？如今恐怕只能理解為：A、違反國家和地方相關(guān)政策法規(guī)的項目，有時不一定違法；B、尤其要看政府及相關(guān)部門的態(tài)度，對于違法項目，政府是真支持假禁止，還是真監(jiān)督不手軟？C、媒體是否及時監(jiān)督也別小覷——如果項目本身違法了，政府態(tài)度又曖昧不明（政府傻到公然支持違法項目的恐怕也不多），仍然不算違法：還得有媒體曝光尤其是有來頭的媒體，如央視曝光才算真違法了。

　　項目違法+政府不支持+媒體敢于監(jiān)督，莫非這才是違法項目的三要素？（嚴輝文）