養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度能否推開

　　據(jù)在重慶舉辦的“全國(guó)農(nóng)村老齡問(wèn)題高峰論壇”透露，重慶將為農(nóng)村200萬(wàn)空巢老人建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，以幫助他們更好地安度晚年。重慶的這一做法，能否在各地得到推廣，值得期待。

　　調(diào)查顯示，在低收入家庭的生活不能自理或半自理的老年人中，選擇入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人占65.8%，而如果政府提供一定的補(bǔ)貼，選擇入住的比例將達(dá)到81.7%。可見，經(jīng)濟(jì)收入是影響老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要因素。在這種情況下，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，不僅有利于改善老年人的生活，而且有利于發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，可謂一舉多得。

　　我國(guó)正面臨未富先老的嚴(yán)峻考驗(yàn)。截至2009年底，全國(guó)老年人達(dá)1.67億，其中80歲及以上的高齡老人1899萬(wàn)，占11.4%，失能老人1036萬(wàn)，半失能老人2123萬(wàn)，共占老年人口總數(shù)的18.9%，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。然而，在我國(guó)快速步入老齡化社會(huì)的同時(shí)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)未富先老、人口老齡化問(wèn)題上，卻沒(méi)做好充分準(zhǔn)備，主要表現(xiàn)在社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)體系還沒(méi)完全建立。

　　我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位總數(shù)僅占全國(guó)老年人口的1.59%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家5%-7%的比例，也低于一些發(fā)展中國(guó)家2%-3%的水平。一些高齡、獨(dú)居、失能的老人養(yǎng)老困難突出，老年生活無(wú)法得到應(yīng)有保障，“空巢”引發(fā)的老年人身心問(wèn)題和疾病也在增多。上海的一項(xiàng)調(diào)查表明，上海有5％-15％的老人經(jīng)常產(chǎn)生害怕、孤獨(dú)、抑郁等心理問(wèn)題。“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”成為“空巢老人”生活的真實(shí)寫照。有的老人在家中悄然死去，經(jīng)過(guò)好長(zhǎng)時(shí)間才被人發(fā)現(xiàn)。

　　據(jù)了解，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%，家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。在家庭養(yǎng)老條件不足的情況下，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，由社會(huì)機(jī)構(gòu)為老年人提供全面的養(yǎng)老服務(wù)，是一種必然的選擇。而且，這也是世界其它國(guó)家解決老年問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)。但是，對(duì)低收入家庭的老年人而言，如果政府不采取補(bǔ)貼措施，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)只是一種奢望。政府是公共服務(wù)的提供者，在老年人的生活出現(xiàn)困難時(shí)，給予必要的補(bǔ)貼和幫助，以保障老年人的基本生活，是政府應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。

　　建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度的意義在于，一方面體現(xiàn)了政府的責(zé)任承擔(dān)，另一方面通過(guò)政府補(bǔ)貼形式，促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老體系的繁榮和發(fā)展。當(dāng)然，對(duì)于數(shù)量龐大的老年人群體而言，如何讓老年人“老有所養(yǎng)”，是擺在全社會(huì)面前一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，不僅是政府的責(zé)任，也是每個(gè)人的責(zé)任，建立一個(gè)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與和全民支持的社會(huì)化養(yǎng)老體系勢(shì)在必行。