破圍墻，社區(qū)大學(xué)才是開(kāi)門(mén)辦學(xué)

　　目前在我國(guó)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，還有三大“圍墻”需要突破

　　周六去上海行健職業(yè)學(xué)院參觀。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)自信地對(duì)我說(shuō)，行健恐怕是上海唯一一所專(zhuān)門(mén)給社區(qū)居民開(kāi)設(shè)一道門(mén)，方便社區(qū)居民進(jìn)學(xué)校共享學(xué)院資源的高校，目前每個(gè)周六，任何社區(qū)居民都可以自由進(jìn)入行健學(xué)院，到學(xué)校圖書(shū)館閱覽圖書(shū)，免費(fèi)上網(wǎng)瀏覽數(shù)字文獻(xiàn)與視頻資料，在線體驗(yàn)國(guó)產(chǎn)學(xué)習(xí)軟件等等。學(xué)校甚至還設(shè)有一個(gè)幼兒樂(lè)園，我看到一些居民帶著孩子正在這里玩拼圖，院長(zhǎng)告訴我，其中有不少是進(jìn)城務(wù)工人員。

　　進(jìn)出校門(mén)不要查身份，進(jìn)入圖書(shū)館閱覽不要閱覽證，任何社區(qū)居民都可免費(fèi)享有校園的設(shè)施，哪怕是只為到這里看3D電視，學(xué)校都?xì)g迎。行健學(xué)院給我的初步感覺(jué)是，這有點(diǎn)像美國(guó)的一所社區(qū)學(xué)院，學(xué)院提供的教學(xué)內(nèi)容，包括高職教育、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)培訓(xùn)、老年大學(xué)以及嬰幼兒?jiǎn)⒚山逃�，受教育�?duì)象覆蓋了幾乎所有居民群體。學(xué)院的未來(lái)規(guī)劃，也正把建設(shè)真正的開(kāi)放的社區(qū)學(xué)院作為目標(biāo)。

　　但相比美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，目前在我國(guó)建設(shè)社區(qū)學(xué)院，還有不小的障礙。具體來(lái)說(shuō)，有三大“圍墻”，讓社區(qū)學(xué)院發(fā)展處在夾縫之中，而且難以擺脫低層次以及業(yè)余學(xué)習(xí)的形象。

　　首先是學(xué)校與社區(qū)的“圍墻”。行健學(xué)院雖然打破了學(xué)院與社區(qū)的圍墻，但目前只有周六向社區(qū)居民全部開(kāi)放，其中一個(gè)重要因素是，更大程度的開(kāi)放，需要更多的資金支持，但目前投入學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有公共服務(wù)這筆預(yù)算。

　　去年頒布的上海《教育規(guī)劃綱要》提到，要提升和整合各類(lèi)教育學(xué)習(xí)資源，優(yōu)化市民終身學(xué)習(xí)的公共服務(wù)設(shè)施布局，為市民提供便捷、豐富、可選擇的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)資源。根據(jù)綱要，上海將重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)區(qū)（縣）社區(qū)學(xué)院，繼續(xù)推進(jìn)街（鎮(zhèn)）成人學(xué)校和社區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)3000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化居（村）委居民學(xué)習(xí)點(diǎn)，完善全民終身學(xué)習(xí)三級(jí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，形成“教育進(jìn)社區(qū)，學(xué)習(xí)到家門(mén)”的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。這意味著，對(duì)于社區(qū)學(xué)院的建設(shè)，有關(guān)部門(mén)早有打算，那么，能否在投入時(shí)把有關(guān)高職院校作為發(fā)展社區(qū)教育的重要依托呢？

　　需要注意的是，目前我國(guó)高職院校的發(fā)展，普遍面臨生源緊缺問(wèn)題，未來(lái)幾年之中，不少高職院校的招生規(guī)模將萎縮，如果高職的辦學(xué)定位不調(diào)整，極有可能出現(xiàn)高職資源的閑置。在這個(gè)時(shí)候，從發(fā)展社區(qū)教育出發(fā)，將高職教育資源向社區(qū)全面開(kāi)放，建設(shè)我國(guó)的社區(qū)學(xué)院，不但有利于社區(qū)教育的發(fā)展，也有利于高職院校找到新的發(fā)展空間。高職學(xué)院依靠政府投資、學(xué)生學(xué)費(fèi)、社會(huì)資金支持，面向社區(qū)，將走出一條全新的辦學(xué)道路。

　　其次是學(xué)校與學(xué)校的“圍墻”。所謂學(xué)校與學(xué)校的圍墻，就是學(xué)校間的教育資源共享、學(xué)分互認(rèn)問(wèn)題，目前在我國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的制度保障。在美國(guó)，社區(qū)學(xué)院作為兩年制的大學(xué)，對(duì)很多高中畢業(yè)生有很強(qiáng)的吸引力，除了其學(xué)費(fèi)很低之外，學(xué)生畢業(yè)將有副學(xué)士學(xué)位，可以以社區(qū)學(xué)院的課程學(xué)分自由申請(qǐng)進(jìn)名校深造，學(xué)分得到名校的認(rèn)可，在名校畢業(yè)之后直接拿到畢業(yè)證書(shū)。這得益于學(xué)校的學(xué)分互認(rèn)制度。據(jù)介紹，美國(guó)社區(qū)學(xué)院大都與不少名校有轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議。只要學(xué)生在該社區(qū)學(xué)院修滿了相應(yīng)的學(xué)分，GPA達(dá)到指定的要求，就能夠無(wú)條件地轉(zhuǎn)入已有轉(zhuǎn)學(xué)協(xié)議的學(xué)校。但我國(guó)學(xué)校間的學(xué)分基本上是不能互認(rèn)的，專(zhuān)科畢業(yè)是要參加專(zhuān)升本才能進(jìn)入本科院校學(xué)習(xí)的，而且最終得到的證書(shū)，還要被蓋上“專(zhuān)升本”的印章。

　　再次是教育與教育的“圍墻”。至于社區(qū)居民接受學(xué)習(xí)，現(xiàn)在雖然有“學(xué)分銀行”的概念，可是，累積的學(xué)分能派什么用場(chǎng)呢？按照目前的教育管理制度，我國(guó)的普通教育、職業(yè)教育、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，是很難“流通”的，在文件中，經(jīng)常有建立“立交橋”的字眼，但往往行進(jìn)到關(guān)鍵點(diǎn)，就此路不通。上海今年初出臺(tái)的《終身教育促進(jìn)條例》提到了各類(lèi)教育的學(xué)分互認(rèn)，可這是單向的，職業(yè)教育認(rèn)可普通教育的學(xué)分，成人教育、繼續(xù)教育認(rèn)可普通教育的學(xué)分，而真正應(yīng)該做的是，普通教育認(rèn)可職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育的學(xué)分，這才能打破唯普通教育是尊。美國(guó)的社區(qū)學(xué)院之所以蓬勃發(fā)展，就在于沒(méi)有這樣的教育與教育的圍墻，于是，社區(qū)學(xué)院給所有教育者提供了多元的教育選擇，也改變了高中畢業(yè)一定選擇名校，否則其他道路都很艱難的成才模式。

　　也許有人不認(rèn)同普通教育認(rèn)可職業(yè)教育、社區(qū)教育、成人教育學(xué)分，覺(jué)得職業(yè)教育、社區(qū)教育的質(zhì)量太低，這是以現(xiàn)在的眼光看待未來(lái)的問(wèn)題，我國(guó)目前各類(lèi)教育都實(shí)行“寬出”，導(dǎo)致用入學(xué)門(mén)檻而不是畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校質(zhì)量。在打破教育之間的圍墻之后，學(xué)歷本身的價(jià)值降低，社會(huì)對(duì)教育的關(guān)注將回歸到教育質(zhì)量本身，職業(yè)學(xué)院、社區(qū)學(xué)院，也可辦成一流水平。在美國(guó)，不少社區(qū)學(xué)院學(xué)費(fèi)低，但教學(xué)水平并不低于名校，執(zhí)行嚴(yán)格的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　從打破以上三方面圍墻看，本質(zhì)要求我國(guó)繼續(xù)進(jìn)行教育改革，具體包括高職學(xué)院、社區(qū)學(xué)院的“申請(qǐng)入學(xué)、注冊(cè)入學(xué)”招生制度改革，大學(xué)自由轉(zhuǎn)學(xué)制度探索。在筆者看來(lái)，我國(guó)目前完全有條件全面推進(jìn)高職以“申請(qǐng)入學(xué)、注冊(cè)為學(xué)”的自主招生，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)高職、成教、網(wǎng)絡(luò)教育、職業(yè)培訓(xùn)的課程互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)，自由轉(zhuǎn)學(xué)，在此基礎(chǔ)上，再逐步探索與普通教育的學(xué)分互認(rèn)，就可逐步推進(jìn)我國(guó)的教改，形成新的教育發(fā)展局面。