尊重農(nóng)民主體地位，才能好事辦好

　　甘肅省寧縣米橋的農(nóng)民多少年來(lái)都種小麥和玉米，但現(xiàn)在縣鄉(xiāng)村各級(jí)都開(kāi)始要求改種蘋(píng)果�？h里甚至提出了“以果看干部，以果用干部，果園出干部”的口號(hào)，弄得農(nóng)民種麥子倒成了問(wèn)題。（11月27日央視《焦點(diǎn)訪談》）

　　理論意義上講，種蘋(píng)果的經(jīng)濟(jì)效益可能要比種小麥、玉米要好；但實(shí)際情況是，這些村民沒(méi)種過(guò)蘋(píng)果，也沒(méi)有技術(shù)員提供指導(dǎo)，種下的蘋(píng)果樹(shù)很難成活。從2005年米橋鄉(xiāng)開(kāi)始改種蘋(píng)果樹(shù)到現(xiàn)在，果樹(shù)仍未進(jìn)入掛果期，而且大多數(shù)蘋(píng)果樹(shù)種植進(jìn)入了死了就補(bǔ)、補(bǔ)了又死的惡性循環(huán)。在改種蘋(píng)果的過(guò)程中，還存在著補(bǔ)貼不到位、違反耕地政策等諸多問(wèn)題。因此，這個(gè)理論上劃算的項(xiàng)目，并沒(méi)有給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，還留下了不少后遺癥。

　　類似的“好心”干預(yù)，在現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村并不罕見(jiàn)：據(jù)媒體報(bào)道，吉林省前郭縣為提高糧食產(chǎn)量，去年底遠(yuǎn)赴甘肅請(qǐng)來(lái)龍頭企業(yè)跨省搞起了農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并征收農(nóng)民的耕地集中經(jīng)營(yíng)。今年３月，前郭縣政府部門的數(shù)十名干部來(lái)到項(xiàng)目區(qū)的青龍山村往農(nóng)民家里送錢，并強(qiáng)行讓沒(méi)有流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民在出讓土地協(xié)議上簽字。這種做法遭到了農(nóng)民的質(zhì)疑。今年4月，遼寧省葫蘆島市建昌縣，很多農(nóng)民被告知不能在自家田里翻地、播種，政府部門甚至出動(dòng)大型機(jī)械，在農(nóng)民的田里犁出來(lái)一道道深溝，強(qiáng)行要求農(nóng)民種葡萄，理由是為縣工業(yè)園新上的干紅葡萄酒生產(chǎn)項(xiàng)目做原料基地。

　　這些頗為相似的情形，反映了當(dāng)下并不鮮見(jiàn)的一個(gè)現(xiàn)象：一些地方政府、基層單位對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還存在著比較強(qiáng)烈的干預(yù)沖動(dòng)。事實(shí)上，種蘋(píng)果，還是種玉米，原本應(yīng)由農(nóng)民自主決定。即使是前景看似很好的“富民項(xiàng)目”也應(yīng)該尊重農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)主體的自主權(quán)利，也應(yīng)該遵守國(guó)家相關(guān)法律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。

　　而眼下，這些不被農(nóng)民理解與認(rèn)同的強(qiáng)種蘋(píng)果、強(qiáng)栽葡萄的行為，其根源來(lái)自于一些地方的錯(cuò)誤的政績(jī)導(dǎo)向。一些地方還沒(méi)有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與官本位的思維，仍然習(xí)慣于用計(jì)劃與長(zhǎng)官意志配置資源，仍然熱衷于當(dāng)“管理員”，不愿意當(dāng)“服務(wù)員”，甚至為了一時(shí)的政績(jī)，短期的效益，不惜與民爭(zhēng)利。更為嚴(yán)重的是，這些錯(cuò)誤的思想、觀念甚至還有規(guī)則與政策做保障與支撐，寧縣提出的“以果看干部，以果用干部，果園出干部”就是明證。試想，在這樣的導(dǎo)向激勵(lì)下，種蘋(píng)果被異化為考核干部政績(jī)與能力的標(biāo)尺，農(nóng)民權(quán)益成了被忽視的對(duì)象，怎么會(huì)不結(jié)出為強(qiáng)制農(nóng)民種蘋(píng)果這樣畸形的“果實(shí)”。而反過(guò)來(lái)，如果當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核能以民意為依歸，成為一種“硬約束”，“倒逼”干部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，就能從唯GDP論、任務(wù)指標(biāo)論轉(zhuǎn)為在改善民生、提升幸福指數(shù)上下工夫，這樣才能真正多做利民、惠民、富民之事。

　　要從政績(jī)考核、用人導(dǎo)向上糾正現(xiàn)實(shí)中存在的各種與科學(xué)發(fā)展觀相違背、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相背離的觀念與做法，就需要地方政府、行政部門切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，明確自身在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的定位是為市場(chǎng)主體服務(wù)的，把主要精力放在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上，而能否保障與改善民生，提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)才應(yīng)該是考核領(lǐng)導(dǎo)干部能力與績(jī)效的最終標(biāo)準(zhǔn)。如此，才能從根本防止變異的考核評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)誘發(fā)政績(jī)沖動(dòng)，結(jié)出畸形“果實(shí)”。