十問(wèn)“一卡通”

　　法律只有“工本費(fèi)”一說(shuō)，一卡通所謂的押金或成本費(fèi)，是否違法？

　　昨日，新華社對(duì)一卡通從退卡程序、押金合法性、到卡片制造成本、押金利息所有權(quán)等多個(gè)方面，展開(kāi)了質(zhì)疑，通過(guò)該報(bào)道，再綜合之前的輿論質(zhì)疑，我們不難發(fā)現(xiàn)，關(guān)于一卡通，至少有十個(gè)疑點(diǎn)值得追問(wèn)。

　　其一，一卡通從誕生至今，退卡問(wèn)題一直讓人糾結(jié)。退卡點(diǎn)太少，退卡點(diǎn)前常排著長(zhǎng)隊(duì)，黃牛趁機(jī)從民眾手上折價(jià)收卡。如果卡里有余額，退卡還要分兩步走，先拿押金，余額十天后才能取。北京對(duì)于公共交通，財(cái)政補(bǔ)貼在百億以上，有無(wú)必要為這點(diǎn)成本設(shè)置押金？退卡程序是否應(yīng)改進(jìn)？

　　其二，一卡通公司只是稱(chēng)，目前累計(jì)退卡已達(dá)800多萬(wàn)張，對(duì)于因卡損壞、丟失，而被“罰沒(méi)”的押金和余額卻閉口不談�？蛇@筆錢(qián)歸一卡通公司，恐怕不能服眾，因?yàn)檫@些損失與一卡通的不記名制，以及卡的質(zhì)量有很大關(guān)系，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)全推向消費(fèi)者，是否合理？

　　其三，一卡通公司鼓勵(lì)消費(fèi)者刷卡購(gòu)物，但消費(fèi)者購(gòu)物后退貨卻不易。一卡通公司說(shuō)，一卡通不記名，所以不能退款。可不記名是消費(fèi)者造成的嗎？一卡通記名制，沒(méi)理由再拖。

　　其四，一卡通在收取消費(fèi)者20元時(shí)，說(shuō)這是押金，但在回應(yīng)輿論質(zhì)疑時(shí)，卻又說(shuō)這是成本？那這20元到底是押金還是成本？如果是押金，依據(jù)合同公平原則，消費(fèi)者提供押金，一卡通公司給消費(fèi)者什么擔(dān)保？如果是成本，按官方公布的10元制造成本，為何不干脆讓消費(fèi)者花10元把卡買(mǎi)下？

　　其五，押金的實(shí)際利息到底多少？按法律，押金和押金產(chǎn)生的利息，應(yīng)屬于持卡人所有，一卡通公司有沒(méi)有權(quán)利占用？

　　其六，一卡通公司說(shuō)押金及利息，均有正當(dāng)用途�？韶�(cái)政一年有過(guò)億的補(bǔ)助，為何還要挪用押金？一卡通公司的經(jīng)營(yíng)成本緣何高昂，這其中是否存在水分？

　　其七，《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》規(guī)定：實(shí)行政府審批的IC卡收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照IC卡工本費(fèi)核定。法律只有“工本費(fèi)”一說(shuō)，一卡通所謂的押金或成本費(fèi)，其法律依據(jù)何在，是否屬于違法？

　　其八，新華社調(diào)查，某工廠(chǎng)表示，使用進(jìn)口芯片的IC卡是他們最貴的產(chǎn)品，1000張起做，每張報(bào)價(jià)7元。用昂貴進(jìn)口芯片，1000張小批量，就可7元拿下，那么一卡通動(dòng)輒百萬(wàn)的大批量訂貨，會(huì)比之更高？一卡通工本費(fèi)應(yīng)給公眾明白交代。

　　其九，2009年，在國(guó)家發(fā)改委干預(yù)之下，北京發(fā)改委曾表示正在清理一卡通押金相關(guān)規(guī)范性紅頭文件，當(dāng)時(shí)輿論還樂(lè)觀(guān)地判斷，這意味著一卡通押金將取消。三年了，一卡通相關(guān)“紅頭文件”的清理進(jìn)展如何？

　　其十，一卡通不僅壟斷市政公交，也拓展商業(yè)領(lǐng)域。這就讓人疑惑，一卡通的企業(yè)定位應(yīng)是什么？這種公共服務(wù)和營(yíng)利性集一身的運(yùn)營(yíng)模式，如何確保企業(yè)的公益性質(zhì)？

　　以上十個(gè)問(wèn)題，期望一卡通公司和政府部門(mén)進(jìn)一步做出說(shuō)明，解答民眾心中的困惑，也便于“一卡通”更好地服務(wù)民眾。