延長女性產(chǎn)假更要落實權(quán)益保障

　　4月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過《女職工勞動保護特別規(guī)定（草案）》。草案調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動范圍，將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長至98天，并規(guī)范了產(chǎn)假待遇（4月19日《京華時報》）。　

　　延長女性產(chǎn)假，并對懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期的勞動強度、勞動時間、產(chǎn)檢等事項作出相應(yīng)規(guī)范，雖然只是數(shù)字上的細微表化，卻體現(xiàn)了國家對女性生育權(quán)的重視，充分彰顯了人文關(guān)懷。　

　　女性因其特殊的生理特征，在懷孕、生育期間身體極易受到損傷，理應(yīng)得到特殊照顧。國家對于女性產(chǎn)假的規(guī)范，對解決女性工作和生活中的實際困難，保護其身體健康發(fā)揮了重要作用。此次延長女性產(chǎn)假是參照國際勞工組織公約第七條的規(guī)定，這可以看作是對女性權(quán)益保護法規(guī)實現(xiàn)與國際接軌，體現(xiàn)了進步意義。不過就目前而言，對女性權(quán)益保護法規(guī)的修改固然重要，但更為關(guān)鍵的一點在于，對于權(quán)益保障的全面落實，需要自上而下形成強有力的執(zhí)行力。如果落實方面大打折扣，不僅會造成政策資源的浪費，也會損害政府的公信力。　

　　以女性權(quán)益保障方面的法規(guī)為例，我國曾出臺和制定了多個法規(guī)進行規(guī)范。1988年9月，我國發(fā)布施行《女職工勞動保護規(guī)定》，首次對女性在勞動方面的保障進行明確規(guī)定；1992年10月我國正式施行婦女權(quán)益保護法，對女性的權(quán)益進一步升華，上升到法律的層面；1995年1月正式實施的勞動法，加強了對女性權(quán)益的保護，其中第七條單列為“女職工和未成年工特殊保護”，對勞動強度和女性產(chǎn)假都進行了明確。　

　　法規(guī)不可謂不多，但就落實情況而言，卻并不理想。據(jù)人保部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前民營企業(yè)吸引了全國大約90%的就業(yè)，也就是說，大多數(shù)育齡婦女就職于民企。相對于國有企業(yè)而言，女性權(quán)益方面擁有更多的保障。而對于絕大多數(shù)民企來說，政策法規(guī)的落實常常遭遇“棉花拳”，監(jiān)管的缺失和處罰力度的疲軟，大部分女性別說享受產(chǎn)假，連生育期間請假都難以實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)女性一懷孕、生育，其就面臨被辭退的現(xiàn)象。雖然過去的法規(guī)沒有明確處罰細則，此次《女職工勞動保護特別規(guī)定》明確了用人單位如違反條例規(guī)定，將按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下處以罰款，或者對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分。看起來這是對女性的保護，但無形之間也會增加女性就業(yè)的門檻，那就是將導(dǎo)致企業(yè)可能拒招女工，女性就業(yè)將會面臨更激烈的競爭。　

　　因此，延長女性產(chǎn)假雖然是好的舉措，但反觀當前法規(guī)的落實情況，相關(guān)部門更應(yīng)完善配套的監(jiān)督處罰機制，必須動真格、出重拳，使違反的企業(yè)或個人受到法律嚴懲，更有必要讓其“流血”、“叫疼”。只有使各種政策法規(guī)得到全面落實，才能真正保障民眾的各項基本權(quán)益，促進社會和諧進步。