“城管外包”彎路不能白走一回

　　據中國之聲《央廣新聞》報道，深圳市城管局日前透露，城管可能不再外包給公司，深圳最遲兩周內出臺新政。

　　城管外包，說得更準確一點，其實相當于建設工程中的“層層轉包”，因為城管本來也沒有執(zhí)法權，它們的執(zhí)法權也是通過一定程序“批發(fā)”過來的。他們再把執(zhí)法權轉包給物業(yè)公司和保安公司，這不是建筑行業(yè)嚴格禁止的層層轉包嗎？

　　記得鐵路行業(yè)，就因為工程層層轉包，出現了“騙子承包、廚子施工”的鬧劇，城管外包也是這樣。“大部分協管員沒有專業(yè)的執(zhí)法素養(yǎng)、職業(yè)道德和法律知識，向小商小販收取保護費，自己的行為本身就是違法行為”。而所謂物業(yè)公司和保安公司的監(jiān)管也根本靠不住，他們自己的素質就成問題。

　　“城管外包”據說是把“服務”和“執(zhí)法”分離，只外包“服務”一塊，這其實是不可能的。在實際操作中，哪些屬于“服務”，哪些屬于“執(zhí)法”，很難有一個明確的界限，“服務”也需要執(zhí)法，執(zhí)法離不開“服務”。而實際上，也就是把一定范圍內的城管業(yè)務都包出去了。這就等于隨便把武器發(fā)給一個過路人，讓他去管理市民；等于把手術刀發(fā)給一個市民，讓他去進行醫(yī)療服務。

　　五年后終于知道城管外包的錯誤，當初，這樣明顯違反基本法律原則的錯誤決策是怎樣出臺的？這樣的做法怎么成了先進經驗？難道因為城管局人手緊張，就可以推卸掉權力和責任？難道創(chuàng)新就可以只講效率或效益，連法治原則也可以拋棄？領導的拍板、專家的鼓吹為什么能夠超過老百姓的意見？所以，取消城管外包，政府五年后又走了回頭路，這段路不能白走，要總結教訓，以戒今后，不是“叫停”“取消”就行的。(殷國安)