嚴(yán)控“以人查房”何以腰板難硬
近日，福建、江蘇等地加緊出臺(tái)房屋信息查詢規(guī)范，對(duì)輸入姓名查詢名下房產(chǎn)的“以人查房”方式作出約束。江蘇鹽城有關(guān)部門稱，部分地區(qū)個(gè)人住房信息的不正常流出，引發(fā)市民對(duì)住房信息安全的擔(dān)憂。有媒體稱，頻發(fā)的“房叔”、“房嬸”事件令“以人查房”成為一些官員的夢(mèng)魘。（人民網(wǎng)2月18日）
國(guó)人向來(lái)講究“有恒產(chǎn)者有恒心”，“恒”既指向產(chǎn)權(quán)屬性，也指向隱私屬性。在一個(gè)講究私隱和私產(chǎn)保護(hù)的法治社會(huì)，報(bào)一個(gè)人的名字就能查出其房產(chǎn)詳情，這確實(shí)很悖謬。盡管不動(dòng)產(chǎn)登記是世界范圍一項(xiàng)重要的物權(quán)制度，各國(guó)房屋登記信息公開范圍和口徑也多有不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”則受到嚴(yán)格控制。
在中國(guó)，這樣的理念早就有法可循：2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》中，將登記資料查詢、復(fù)制限于“權(quán)利人、利害關(guān)系人”。2008年，住建部發(fā)布的《房屋登記簿管理試行辦法》則規(guī)定，個(gè)人和單位可以查詢登記簿中房屋的基本狀況（主要指自然狀況）及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人出示相關(guān)證件和材料后，可以查詢、復(fù)制該房屋登記簿上的相關(guān)信息。
眼下的尷尬在于：一方面法律早就約束了“以人查房”，另一方面，這種不合規(guī)的信息核查方式又扮演著反腐先行軍的角色。當(dāng)“房叔”、“房嬸”齊上陣且“房姐”、“房弟”不落單時(shí)，“以人查房”給法治的戕害似乎可以忽略不計(jì)。此般吊詭，令人想起前兩年泛濫而粗放的“人肉搜索”。
也正是在這樣的群情激奮之下，“查房”表現(xiàn)出一種亢奮和蔓延的態(tài)勢(shì)，所以“2012年下半年，一些地方加緊出臺(tái)了房屋信息查詢規(guī)范，這些規(guī)范對(duì)輸入人名查詢名下有多少套房的‘以人查房’方式作出專門約束”。民眾的質(zhì)疑在于——為什么“房腐”前赴后繼時(shí)，你卻嚴(yán)控“以人查房”？這究竟是小概率巧合，還是制度化地“護(hù)短”？官方回應(yīng)也很有力——此前的“以人查房”本就不合規(guī)，地方性立法毫無(wú)法理瑕疵。事實(shí)上，2012年12月，在廣州“房叔”蔡彬事件中泄漏其房產(chǎn)信息的責(zé)任人，已被調(diào)離崗位并被給予行政記過處分。
說到底，問題癥結(jié)無(wú)非在兩個(gè)方面：一是房產(chǎn)信息果真要成為反腐利器，尚需法律授權(quán)。眼下，誰(shuí)有權(quán)查詢到什么程度的信息，基本上語(yǔ)出多門或毫無(wú)規(guī)定，其結(jié)果就是想查的查不到或只能“劍走偏鋒”，而掌握核心信息的又不能“亂說話”。人口信息管理系統(tǒng)和個(gè)人住房信息管理系統(tǒng)“不兼容”，就給“房姐”腐敗制造了很多程序漏洞。
二是官員財(cái)產(chǎn)公示制度推而不進(jìn)，甚至連“個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”工作也擱淺在莫名其妙的博弈里。截至2012年6月30日，本該有40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)——此項(xiàng)耗費(fèi)財(cái)政支出的系統(tǒng)卻無(wú)限期擱置，似乎也成了“爛尾工程”。
大道不彰，小道必猖。正因?yàn)椤耙苑糠锤痹谥贫壬想y以得到有力回應(yīng)，不合規(guī)的“以人查房”才成為反腐生力軍，而一些地方嚴(yán)控“以人查房”才顯得腰板難硬。1月23日，中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)說，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行抽查。但正如專家所言，“即使按照5%的比例對(duì)官員進(jìn)行抽查，20年才能實(shí)現(xiàn)全覆蓋”——只有官員財(cái)產(chǎn)公開透明了、反腐在技術(shù)與制度上更成熟了，“以人查房”等帶有誤傷性質(zhì)的非常規(guī)手段，才會(huì)真正退出歷史舞臺(tái)。（鄧海建）
