房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)未解決前不宜開征遺產(chǎn)稅

　　近期，北京師范大學(xué)中國收入分配研究院發(fā)布《遺產(chǎn)稅制度及其對我國收入分配改革的啟示》的課題研究報告（以下簡稱《報告》），提出推進遺產(chǎn)稅改革的時機均已成熟，條件也已基本具備。報告建議在“十二五”期間開征遺產(chǎn)稅，并將500萬元作為遺產(chǎn)稅起征點。而此前的2月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化收入分配體制改革的若干意見》，其中再次提出“研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題”。因此，遺產(chǎn)稅征不征、怎么征等問題引起社會各方廣泛關(guān)注。

　　全世界目前有114個國家以不同方式開征遺產(chǎn)稅，占比達到61%；美國開征遺產(chǎn)稅已經(jīng)有近100年的歷史，通過這一稅種較好地提升了市場效率和市場競爭力，縮小了貧富差距，促進了社會公平，也有力推動了慈善事業(yè)的發(fā)展。因此，從長期看，開征遺產(chǎn)稅完全是應(yīng)該和必要的，應(yīng)該在條件成熟時加快推進遺產(chǎn)稅的開征工作。

　　但目前是不是如北師大報告所言，是遺產(chǎn)稅開征的“成熟時機”呢？個人認為不然，原因有三。

　　首先，開征遺產(chǎn)稅必須解決房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題。近年來房地產(chǎn)價格快速上漲，房地產(chǎn)早就成為中國家庭最重要的資產(chǎn)，一個家庭只要在一線甚至部分二線城市擁有一兩套普通住房，往往就能達到數(shù)百萬元以上的標準。那么現(xiàn)在這500萬元的門檻是不是拍腦袋拍出來的？到底合不合理？有沒有前瞻性？有沒有照顧到大部分群體的利益？

　　更要害的是，中國的房產(chǎn)只有70年產(chǎn)權(quán)，上世紀90年代后如潮水般涌現(xiàn)的商品房，70年之后能不能成為遺產(chǎn)？再如，農(nóng)民對宅基地并不擁有所有權(quán)，那么農(nóng)民的住宅到時算不算遺產(chǎn)？一旦開征遺產(chǎn)稅，就意味著在法理上認可這是個人私產(chǎn)，那與現(xiàn)行土地政策是什么關(guān)系？在這些問題沒搞清楚之前，絕不能稀里糊涂開征遺產(chǎn)稅！

　　其次，開征遺產(chǎn)稅需要稅制改革來配合。從美國、歐洲和日本等發(fā)達國家征收遺產(chǎn)稅的情況看，遺產(chǎn)稅種都是放水養(yǎng)魚而不是竭澤而漁。遺產(chǎn)稅的核心目標有兩個：減少社會貧富差距，提升社會運行的活力和效率，這兩者是相輔相成的。也就是說，開征遺產(chǎn)稅的同時，要輔以減稅等相關(guān)措施，這樣才不至于影響整個經(jīng)濟的活力。

　　第三，遺產(chǎn)權(quán)開征的準備工作尚不到位。遺產(chǎn)稅并非有百利而無一害，而是“是藥三分毒”，在資金外流、降低競爭力、抑制消費等方面都有一定的負面影響，有些國家和地區(qū)也因此而不得不取消了遺產(chǎn)稅。對于中國這樣一個持續(xù)高速增長、貧富差距明顯、高儲蓄率高投資率低消費率并存的大國而言，首先應(yīng)該加強對遺產(chǎn)稅有關(guān)知識的教育和討論，引導(dǎo)全社會逐步認可和接受遺產(chǎn)稅，而不宜貿(mào)然推出。