耕地上的民居反對(duì)“被上樓”
市郊耕地上的房屋鱗次櫛比，那里雞鳴狗叫，已成一個(gè)個(gè)新村落。在黑龍江省齊齊哈爾市城南，僅僅一兩年間，耕地上就“冒”出大片民居，與溫室大棚相間而立。因?yàn)檎乇徽魇眨鲇凇安荒芸钢z頭上樓”的考慮，以及對(duì)政府不兌現(xiàn)補(bǔ)償款的不滿，當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民放棄搬到1∶1置換的回遷樓，而是在自家耕地上建起了新房。（《中國青年報(bào)》4月8日）
與時(shí)下有些新農(nóng)村規(guī)劃的刻板、僵硬、千篇一律相比，齊齊哈爾“耕地新村”里的景象，更符合國人心中的田園想象。雞鳴于塒，犬吠相聞，推門可見大棚，閉戶盡享天倫。無論從情致，還是從生活的便利程度上看，都遠(yuǎn)勝于那些住宅小區(qū)，遠(yuǎn)勝“被上樓”。這樣的“新村”，先不論其違章與否，至少應(yīng)該能滿足農(nóng)民的需要。
通過集中使用農(nóng)民的宅基地，建起統(tǒng)一的居住小區(qū)，讓農(nóng)民能夠有一個(gè)條件更好的居住環(huán)境，并享受相對(duì)更完善的公共服務(wù)，等等，這樣的做法本身并沒有錯(cuò)，這也是時(shí)下各地方興未艾的城鎮(zhèn)化的一個(gè)目標(biāo)。不過，要實(shí)現(xiàn)正確的目標(biāo)，還需要合適的路徑，不能罔顧農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)訴求，而強(qiáng)拉硬拽把他們集中到統(tǒng)一的小區(qū)樓房里。
齊齊哈爾城南這些村莊的農(nóng)民，家家戶戶都經(jīng)營(yíng)著費(fèi)時(shí)費(fèi)力的溫室大棚，這些大棚隨時(shí)需要料理，生產(chǎn)工具既多且雜，如果硬將他們驅(qū)趕到漂亮的單元樓上去，無視這些可能瑣碎、卻具體的問題，反而會(huì)給農(nóng)民們的生活帶來新的麻煩。當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)行征收他們的宅基地，要求他們?nèi)可蠘牵瑹o疑是“一刀切”的粗暴簡(jiǎn)單思維所致。
面對(duì)“被上樓”的處境，農(nóng)民自發(fā)地選擇與大棚在一起，在農(nóng)田里建起房舍，并相沿相習(xí)，逐步蔓延，形成村莊的模樣，實(shí)在是不得已的舉動(dòng)。這一村落的形成，或可視為對(duì)“被上樓”行政命令的一個(gè)反諷。
撇開“違章”不談，從這一事例也可看出，農(nóng)民中間其實(shí)蘊(yùn)藏著巨大的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。他們適應(yīng)環(huán)境、解開死結(jié)、打開局面的能力令人驚訝。地方政府在推動(dòng)城鎮(zhèn)化的過程中，確實(shí)不能忽視這個(gè)主要的群體，如果能夠認(rèn)真聽取民眾的意見，體察民眾的疾苦，多一點(diǎn)尊重民眾的意愿，則有利于城鎮(zhèn)化的順利進(jìn)行。
什么叫“順勢(shì)而為”？這里所言的“勢(shì)”，就包括民眾的真實(shí)訴求。捕捉這樣的“勢(shì)”，順應(yīng)這樣的“勢(shì)”，對(duì)于政府與官員而言并不難。只要真正做到實(shí)事求是，以人為本，并不存在利益沖突和博弈。而要說難，則有一些“難言之隱”：在一些地方政府打著的公共利益的旗幟下，藏著的是他們的利益沖動(dòng)，把城鎮(zhèn)化當(dāng)作剝奪農(nóng)民土地、獲得高額地租的一次良機(jī)。
城鎮(zhèn)化固然可能為人的全面發(fā)展提供潛在機(jī)會(huì)，但是，這些利好不會(huì)自行到來，更不能建立在對(duì)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益的忽視甚至剝奪之上。當(dāng)相關(guān)的土地政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)的供給無法跟上時(shí)，僅為農(nóng)民提供單元小房，顯然不夠。
