拼車“倒逼”出來的政府善治

　　據(jù)媒體報道，北京市繼出臺出租車合乘政策后，年內(nèi)還計劃出臺私家小客車“拼車”指導(dǎo)意見，鼓勵公益性合乘。這對拼車族來說，是一個積極的信號，更令人欣慰的是，這說明了政府在提高善治能力方面的努力。

　　在出行靠汽車的情況下，道路交通壓力不斷增加，人們出行成本也在增加。更重要的是，由其引發(fā)的社會資源的消耗和環(huán)境的污染，對社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴重威脅。而拼車，不僅可以節(jié)省出行費用，更重要的是有助于增加道路的利用率，節(jié)約能源，減少堵車與污染。因此，許多發(fā)達國家都鼓勵拼車，甚至一些國家還出臺一些強制措施，如對空車上路進行罰款，引導(dǎo)拼車。

　　我國目前正處于走向汽車社會的關(guān)鍵時期，汽車社會的各種病癥也在逐步顯現(xiàn)。長期以來，也一直有聲音呼吁政府出臺措施鼓勵拼車，但事實上，拼車在有些地方反而受到嚴格限制。究其原因無非是政府認為拼車可能擾亂正常的運營市場秩序，以及容易出現(xiàn)事故，難以管理等。誠然，在拼車過程中，可能會遇到上述問題，但簡單地將其等同于黑車運營予以打擊，顯然不合理，是一種因噎廢食的、偷懶的管理方式。這背后的因素除了現(xiàn)有體制下運營利益團體作蠱外，政府管制能力低下也是重要原因。

　　然而，拼車畢竟是一件有利于社會可持續(xù)發(fā)展的事，對于普通公民來講，甚至還是一項權(quán)利。再說，在社會保障逐步完善的條件下，事故責任的解決并不是困難。因此，政府對拼車只能疏，不能堵，這也是對政府在汽車社會條件下的執(zhí)政能力的重要考驗。政府不僅要允許拼車，還要創(chuàng)造條件，服務(wù)和鼓勵拼車，如建立拼車信息中心為有搭車需求的供求雙方提供中介服務(wù)，也可通過購買服務(wù)讓社會力量參與到公益性拼車中來等。在一定的條件下，也可借鑒外國的做法，引導(dǎo)和強制拼車。

　　此次，北京計劃出臺私家小客車“拼車”計劃也算是被逼出來的。作為首都，早已是“首堵”，特別是近年來，空氣污染嚴重，其重要的原因就是汽車尾氣。政府雖然采取了一系列的措施，包括單雙號限行、限牌等，效果均有限。拼車，在舉辦奧運會時曾作為“綠色奧運”的一部分受到支持，但總體并沒有被政府認可。因此，此次出臺也算是被“逼”出來的。但無論如何，支持和鼓勵拼車，的確是政府善治能力提高的表現(xiàn)，也希望政府能夠舉一反三，在其他方面也能主動提高善治的能力�。ㄏ恼�林）