品味溫總理的“思其始而成其終”
和每次記者會(huì)一樣，今天的記者會(huì)，溫家寶總理仍然選用中國(guó)古語(yǔ)以明其志。一見面，他就引用《左傳》的句子：“出政如農(nóng)工，日夜思之，思其始而成其終。”
思其始而成其終，對(duì)十二五開局的“兩會(huì)”而言，是非常到位的一個(gè)警句。政府工作報(bào)告與十二五規(guī)劃綱要，對(duì)中國(guó)今年乃至今后五年的大局做了細(xì)致安排。今年兩會(huì)尤為突出的，是重點(diǎn)就民生涉及的諸多領(lǐng)域向國(guó)民做出莊嚴(yán)承諾，其中很多是用數(shù)字的指標(biāo)來(lái)說(shuō)話的。那么，這些承諾能否穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)芈涞兀芊癖ＷC如今被各地官員掛在嘴邊的“幸福指數(shù)”不僅僅在天上飛？這是中央政府和各級(jí)政府面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
溫總理所引的句子，是說(shuō)從政就像農(nóng)民種地一樣，下種以后，刮風(fēng)下雨，陰天陽(yáng)時(shí)，無(wú)不上心，一直到最終的收成。那么，中國(guó)目前面臨著復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，矛盾與問(wèn)題交織，危機(jī)與挑戰(zhàn)起伏。十二五規(guī)劃的從始到終，可以說(shuō)肯定會(huì)伴隨著風(fēng)霜雨雪。“思其始”，是一個(gè)良好的開端，一份成功的政府工作報(bào)告，也是民眾樹立信心的開始；而“成其終”，確保總理所承諾的各項(xiàng)民生指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，才能讓民眾的信心“可持續(xù)發(fā)展”，讓幸福真正與國(guó)民結(jié)緣。
一般而言，單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比較容易達(dá)成，而民生指標(biāo)，卻容易成了“軟柿子”。比如，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%，這個(gè)目標(biāo)的提出已經(jīng)歷經(jīng)三屆總理、長(zhǎng)達(dá)18年，迄今仍需努力實(shí)現(xiàn)。溫家寶總理對(duì)此不隱諱也不推脫，他在參加江西團(tuán)審議的時(shí)候，實(shí)事求是地說(shuō)，這8年的政府工作報(bào)告，每年教育的比重都比較大。這恐怕是我們對(duì)教育支持力度最大的8年。“但是，我還欠著一個(gè)‘賬’，我明年一定把這個(gè)‘賬’還清！”他指的“欠賬”，正是這個(gè)4%。
然而，一直以來(lái)4%的落空，是因?yàn)轶w制、機(jī)制改革的難以到位。總理有了承諾，但國(guó)家的財(cái)稅體制、教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付關(guān)系沒能理順，各地一把手的“GDP情結(jié)”高企，把教育做成了“剩余財(cái)政”，且政府的帳本一直打著悶包，教育投入多了還是少了，無(wú)人監(jiān)督。GDP指數(shù)上不去，意味著政績(jī)的一敗涂地；而民生指數(shù)落空卻無(wú)人問(wèn)責(zé)。
從本屆兩會(huì)始，很多民生指標(biāo)的考核，也納入了官員問(wèn)責(zé)制的范疇，比如保障房的建設(shè)。在這次記者會(huì)上，記者們的提問(wèn)與總理的回答，幾乎句句不離民生。總理面色凝重，知難而不退。談及就業(yè)，稱是對(duì)政府是極大考驗(yàn)，但完全有決心能夠辦好這件事情；談及物價(jià)，指通脹如老虎，不敢掉以輕心，從三方面來(lái)努力管好通脹預(yù)期；談及房?jī)r(jià)，表示要加強(qiáng)地方政府責(zé)任，三管齊下，最重要是政策落實(shí)；談及反腐，強(qiáng)調(diào)深知國(guó)之命在人心，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民批評(píng)監(jiān)督政府；談及政績(jī)考核，表示要徹底轉(zhuǎn)變唯GDP觀念，要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；談及農(nóng)民增收，細(xì)算收入增長(zhǎng)大致有三來(lái)源……
這些問(wèn)答，其誠(chéng)實(shí)、具體與堅(jiān)定，令人動(dòng)容。
“思其始”已經(jīng)毫不猶疑了。如果，把醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、提高百姓收入等民生承諾，都如同穩(wěn)定房?jī)r(jià)一般，納入問(wèn)責(zé)制的范疇，讓主政官員朝乾夕惕，如履薄冰，就一定不再是好捏的軟柿子了。實(shí)施問(wèn)責(zé)與公開透明，恰恰是政治體制改革的題中應(yīng)有之義。這是“成其終”、也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民幸福指數(shù)與信心指數(shù)的切實(shí)保證。
思其始而成其終，誠(chéng)哉斯言，善莫大焉。（李泓冰 原題：思其始而成其終 ——聽溫家寶記者會(huì)有感）
