管理體制不順 招聘后門洞開

　　盡管之前已經有媒體報道，但中組部、人社部點名曝光5起事業單位違規招聘案例，仍引來極大關注。因招聘問題被媒體批評過的事業單位，遠不止這5個。究竟是什么原因，讓事業單位屢屢打開“招聘門”？

　　人事部發布的《事業單位公開招聘人員暫行規定》，2006年就已執行，但其中有著相當多的“模糊地帶”：雖然明確了除特殊情況外，“都要實行公開招聘”，但也規定招聘計劃可以自己定、考試也可自行組織。缺少統一的部署和管理，無疑讓招聘有很大的操作空間，讓權力得以趁虛而入。

　　在某種程度上，對事業單位的招聘，有著“管也不是，放也不是”的兩難處境。而這一規定，也正是其寫照。

　　當前，中國有126萬多個事業單位，從業人員3000多萬。把招聘統管起來，將是巨大工程。更何況，事業單位中，70%以上為技術人員，專業性質較強，崗位要求千差萬別，要按公務員考錄的方式來進行，不太現實。

　　事業單位本身的情況也很復雜。僅從收入來源上看，就有“參公(參照公務員)”“全額撥款”“財政補貼”“自收自支”等四類。如果按服務領域、治理結構等方式分，種類就更多。這也決定了事業單位的招聘，難以做到“一刀切”。

　　然而，放手更是不行。按照《事業單位登記管理暫行條例》的界定，事業單位是“社會服務組織”。在公眾眼里，它是政府職能在社會層面的延伸。招聘亂相，影響到事業單位工作人員的素質不說，更會使公共服務水平下降，甚至損及公權威信。

　　當前大學生就業上的困局、年輕人“到體制內”去的熱潮，也將事業單位的招聘放在了聚光燈下。如果任由各種“蘿卜招聘”的情況存在，不免會讓人感受上升渠道的板滯，激起社會不公的聯想，形成社會結構的裂痕。

　　說到底，事業單位招聘中出現種種問題，仍是因為事業單位的管理體制沒有理順。招聘制度背后，勾連的是工資、編制、投入、社保等制度。事業單位本身正處于改革的轉型期，招聘亂相也是“在路上”的一部分。

　　作為一項龐大改革的組成部分，招聘制度要單兵突進，不切實際。然而，停步和倒退也絕不可能。“十二五”規劃綱要對事業單位走向，做了“分類改革”的頂層設計�；蛟S，在這個大屋頂之下，進行事業單位招聘上的“分類管理”，也未嘗不是在解決現有問題的基礎上，為更大層面上改革探出的一步。

　　事業單位招聘中出現種種問題，仍是因為事業單位的管理體制沒有理順。事業單位本身正處于改革的轉型期，招聘亂相也是“在路上”的一部分。（張鐵）