防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆需多部門“給力”

　　就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件，國土資源部日前下發(fā)緊急通知，要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理，堅決防范查處強(qiáng)征強(qiáng)拆行為，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。（5月16日 《京華時報》）

　　強(qiáng)征強(qiáng)拆事件在中國一直處于高發(fā)期，小則引起群眾不滿，大則引發(fā)群體性沖突事件甚至致死人命案件。這幾年人民群眾對屢屢發(fā)生的強(qiáng)征強(qiáng)拆惡性事件關(guān)注度異常之高，一些地方政府的暴利拆遷事件已經(jīng)在影響黨和政府在人民群眾中的威信，已經(jīng)在激化干群關(guān)系，甚至威脅影響到社會穩(wěn)定。

　　客觀地說，在中國城市化高速推進(jìn)階段，征地拆遷是城市化進(jìn)程中不可或缺的內(nèi)容。但是，關(guān)鍵問題在于給被征地農(nóng)民和被拆遷戶以合理補(bǔ)償。所有強(qiáng)征強(qiáng)拆引發(fā)的各類惡性事件甚至人命案件無不與在利益補(bǔ)償上出現(xiàn)大的分歧和偏差有關(guān)。有補(bǔ)償過低、損害農(nóng)民利益情況，也有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要價過高甚至漫天要價的現(xiàn)象。

　　總體上來說，在強(qiáng)征強(qiáng)拆中，地方政府是強(qiáng)征強(qiáng)拆的主導(dǎo)力量，往往處于強(qiáng)勢地位，而農(nóng)民和被拆遷戶處于弱勢地位，農(nóng)民和被拆遷戶利益往往被侵犯的多。同時，在征地拆遷的地方政府和農(nóng)民、被拆遷戶的博弈中，社會大眾當(dāng)然會站在弱勢者一方。

　　因此，防止發(fā)生強(qiáng)征強(qiáng)拆暴力事件，關(guān)鍵在于約束地方政府的拆遷行為。從法律法規(guī)制度上遏制地方政府不得實施強(qiáng)行征地拆遷是基礎(chǔ)。地方政府之所以對強(qiáng)征強(qiáng)拆樂此不彼，原因是復(fù)雜的。從積極方面來看，為了推進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)，加快城市化進(jìn)程，就需要征地拆遷。這是應(yīng)該給予充分肯定的。但不可否認(rèn)也存在一些拿不上桌面的東西，比如：追求土地財政、房地產(chǎn)GDP政績，乃至與開發(fā)商官商勾結(jié)、圈錢交易，一些腐敗官員把一己私利通過公權(quán)力來實現(xiàn)等。

　　另一個關(guān)鍵在于征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補(bǔ)償，并采取多種安置方式，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，同時確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時足額支付到位；對于被征地弄農(nóng)民和被拆遷人要價過高問題，要給予耐心疏導(dǎo)，直到同意補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為止，否則，不得實施征地拆遷。堅決防止簡單粗暴壓制群眾，引發(fā)惡性和群體性事件。

　　需要注意的是，強(qiáng)征強(qiáng)拆都是地方政府部門主導(dǎo)的，涉及問題非常之多之復(fù)雜，僅僅依靠國土部一個部門顯然獨木難支，一紙文件通知顯然不夠。客觀地說，國土部近幾年出臺的關(guān)于土地征管征用以及拆遷管理的文件不少，但真正不折不扣落實下去、見到成效的卻不多。這不能怪罪國土部門，而是整個環(huán)境和事件主體本身的復(fù)雜性決定的。因此，防止和查處強(qiáng)征強(qiáng)拆在法律法規(guī)先行的基礎(chǔ)上，需要紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安、法院、住房建設(shè)部門、國土資源管理部門等形成合力，共同“給力”。否則，將會又一次停留在文件和紙面上。（余豐慧）