調(diào)個(gè)稅后分配改革應(yīng)更給力
時(shí)間:2011-07-01 13:58 來源：廣州日?qǐng)?bào)
個(gè)稅起征點(diǎn)終于調(diào)了。昨天，十一屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。根據(jù)決定，個(gè)稅起征點(diǎn)將從現(xiàn)行的2000元提高到3500元。修改后的個(gè)稅法將于9月1日起施行。
很是意外，因而也很令人驚喜。就在幾天前，全國人大常委會(huì)二次審議個(gè)稅法修正案草案時(shí)，還決定維持3000元起征點(diǎn)不變。仿佛是為了配合這個(gè)決定，各路專家也言之鑿鑿，個(gè)稅3000元起征不會(huì)改變，這既符合國情，也是在科學(xué)測算基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。最終人大常委會(huì)“戲劇性”地突破了草案3000元的建議，一舉將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元，這無疑是個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的結(jié)果。
之所以由草案的3000元起征上調(diào)到最終的3500元起征，全國人大法律委員會(huì)給出的理由是，為了進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。當(dāng)然，在這一過程中，民意也起了相當(dāng)重要的作用。個(gè)稅修正案草案公開征求意見結(jié)束后，共收到了23萬條民意，創(chuàng)下單項(xiàng)立法征求意見的數(shù)量紀(jì)錄，其中“85%的人不贊成3000元作為起征點(diǎn)”。此次上調(diào)到3500元起征，當(dāng)是吸納民意、尊重民意的一個(gè)結(jié)果。
實(shí)事求是地說，個(gè)稅起征點(diǎn)由3000元上調(diào)到3500元，相當(dāng)一部分工薪階層將會(huì)從中直接受益，無論是低收入階層，還是中產(chǎn)階層，稅負(fù)都有所減輕，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，意味著6000萬人將不用繳個(gè)稅，惠民范圍相當(dāng)之廣。這也一定程度上體現(xiàn)了調(diào)節(jié)收入分配的稅改初衷。從國情考慮，雖然之前有不少民意呼吁將個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到5000元，但綜合考量，3500元也在可接受范圍之內(nèi)。
但個(gè)稅調(diào)整是個(gè)漸進(jìn)過程，不可能指望一次到位。以個(gè)稅起征點(diǎn)而言，即便上調(diào)到3500元，相信仍有不滿意者。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，決定了個(gè)稅調(diào)整的眾口難調(diào)。“一刀切”的起征點(diǎn)，不考慮家庭負(fù)擔(dān)的單一征收模式，使得個(gè)稅調(diào)整一直飽受爭議。從這個(gè)意義來說，此次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)只能說是個(gè)稅乃至稅收改革的一朵“浪花”，在這之后，稅改道路仍然任重而道遠(yuǎn)。如何改變個(gè)稅的“工資稅”質(zhì)疑、讓稅收結(jié)構(gòu)變得更為合理，如何減輕工薪階層的稅負(fù)、改變國人“掙得比美國少物價(jià)比美國高”的不合理稅收現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)對(duì)高收入階層的稅收征管、完善稅收信息，這些都需要在不斷調(diào)整中逐步完善。
更深層次而言，解決收入分配不公不能將希望全部寄托于個(gè)稅調(diào)整上，而要從提高勞動(dòng)報(bào)酬、縮小貧富差距，做大財(cái)富蛋糕、實(shí)現(xiàn)藏富于民等多方面“齊頭并進(jìn)”。個(gè)稅改革是個(gè)突破口，但不能以“畢其功于一役”式思維來解決分配不公。特別是當(dāng)前物價(jià)普漲，百姓生活負(fù)擔(dān)明顯加重，收入分配改革萬不可停滯不前。個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整很好地聽取、采納了民意，期待在收入分配改革上也能以個(gè)稅改革為示范，給公眾新的驚喜。（李龍）
很是意外，因而也很令人驚喜。就在幾天前，全國人大常委會(huì)二次審議個(gè)稅法修正案草案時(shí)，還決定維持3000元起征點(diǎn)不變。仿佛是為了配合這個(gè)決定，各路專家也言之鑿鑿，個(gè)稅3000元起征不會(huì)改變，這既符合國情，也是在科學(xué)測算基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。最終人大常委會(huì)“戲劇性”地突破了草案3000元的建議，一舉將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元，這無疑是個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的結(jié)果。
之所以由草案的3000元起征上調(diào)到最終的3500元起征，全國人大法律委員會(huì)給出的理由是，為了進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。當(dāng)然，在這一過程中，民意也起了相當(dāng)重要的作用。個(gè)稅修正案草案公開征求意見結(jié)束后，共收到了23萬條民意，創(chuàng)下單項(xiàng)立法征求意見的數(shù)量紀(jì)錄，其中“85%的人不贊成3000元作為起征點(diǎn)”。此次上調(diào)到3500元起征，當(dāng)是吸納民意、尊重民意的一個(gè)結(jié)果。
實(shí)事求是地說，個(gè)稅起征點(diǎn)由3000元上調(diào)到3500元，相當(dāng)一部分工薪階層將會(huì)從中直接受益，無論是低收入階層，還是中產(chǎn)階層，稅負(fù)都有所減輕，納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，意味著6000萬人將不用繳個(gè)稅，惠民范圍相當(dāng)之廣。這也一定程度上體現(xiàn)了調(diào)節(jié)收入分配的稅改初衷。從國情考慮，雖然之前有不少民意呼吁將個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)到5000元，但綜合考量，3500元也在可接受范圍之內(nèi)。
但個(gè)稅調(diào)整是個(gè)漸進(jìn)過程，不可能指望一次到位。以個(gè)稅起征點(diǎn)而言，即便上調(diào)到3500元，相信仍有不滿意者。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，決定了個(gè)稅調(diào)整的眾口難調(diào)。“一刀切”的起征點(diǎn)，不考慮家庭負(fù)擔(dān)的單一征收模式，使得個(gè)稅調(diào)整一直飽受爭議。從這個(gè)意義來說，此次上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)只能說是個(gè)稅乃至稅收改革的一朵“浪花”，在這之后，稅改道路仍然任重而道遠(yuǎn)。如何改變個(gè)稅的“工資稅”質(zhì)疑、讓稅收結(jié)構(gòu)變得更為合理，如何減輕工薪階層的稅負(fù)、改變國人“掙得比美國少物價(jià)比美國高”的不合理稅收現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)對(duì)高收入階層的稅收征管、完善稅收信息，這些都需要在不斷調(diào)整中逐步完善。
更深層次而言，解決收入分配不公不能將希望全部寄托于個(gè)稅調(diào)整上，而要從提高勞動(dòng)報(bào)酬、縮小貧富差距，做大財(cái)富蛋糕、實(shí)現(xiàn)藏富于民等多方面“齊頭并進(jìn)”。個(gè)稅改革是個(gè)突破口，但不能以“畢其功于一役”式思維來解決分配不公。特別是當(dāng)前物價(jià)普漲，百姓生活負(fù)擔(dān)明顯加重，收入分配改革萬不可停滯不前。個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整很好地聽取、采納了民意，期待在收入分配改革上也能以個(gè)稅改革為示范，給公眾新的驚喜。（李龍）
編輯:張潔
