決策的“決”與“策”

　　決策是領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的核心，是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的理論與實(shí)踐表明：進(jìn)行科學(xué)決策、實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)和管理，需要把握好“決”與“策”的內(nèi)涵及其相互關(guān)系，將二者很好結(jié)合起來、有機(jī)統(tǒng)一起來。

　　決策中的“決”，指的是決斷。好的決策講求的是堅(jiān)決果斷、干凈利落，忌諱的是優(yōu)柔寡斷、拖泥帶水。正是在這個(gè)意義上，人們常常把決策形象地稱為“拍板”。領(lǐng)導(dǎo)干部是否有膽識、有魄力，是否能夠當(dāng)機(jī)立斷、敢于“拍板”，直接影響決策與領(lǐng)導(dǎo)工作的成效。堅(jiān)決果斷是對領(lǐng)導(dǎo)決策的一般性要求，什么時(shí)候都需要引起重視，在新形勢下則顯得更為重要。當(dāng)前，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)處于社會矛盾凸顯期。機(jī)遇可遇難求，又稍縱即逝。這就要求我們具備高度的敏銳性，善于發(fā)現(xiàn)和抓住一切有利于促進(jìn)自身發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，否則就可能錯過發(fā)展的良機(jī)、喪失競爭的主動權(quán)。矛盾錯綜復(fù)雜，又瞬息萬變。這就要求我們具備深刻的洞察力，善于判斷和把握問題的癥結(jié)和矛盾發(fā)展的趨向，果斷地進(jìn)行處置，否則就可能導(dǎo)致問題和矛盾的激化，引發(fā)群體性事件和不安定因素，影響社會和諧穩(wěn)定。

　　決策中的“策”，指的是謀劃。好的決策固然強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要有膽識、有決斷能力，但決不意味著不要集體商議和策劃。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把決斷誤認(rèn)為武斷和盲斷，結(jié)果導(dǎo)致決策失誤、勞民傷財(cái)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部被群眾戲稱為“三拍”干部，即“事前拍腦袋決策、事中拍胸脯保證、出事后拍屁股走人”。顯然，這種決策方式是與科學(xué)決策的要求不沾邊的。科學(xué)意義上的決策常常是一種集體決策，需要領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、群策群力，使決斷有“策”可依。任何人包括領(lǐng)導(dǎo)干部的知識、能力和經(jīng)驗(yàn)總是有限的，但需要進(jìn)行決策的事項(xiàng)卻經(jīng)常是綜合的、復(fù)雜的。在這種情況下，克服個(gè)體的有限性，避免主觀武斷，確保決策的科學(xué)有效，一個(gè)重要途徑就是發(fā)揮“策”的作用，變“一言堂”為“群言堂”，變個(gè)體決策為集體決策。　

　　有的同志可能認(rèn)為，“決”與“策”是對立的：強(qiáng)調(diào)“決”經(jīng)常會導(dǎo)致“一把手說了算”，也就否定了“策”即民主協(xié)商；強(qiáng)調(diào)“策”則往往會導(dǎo)致議而不決，影響決策和工作的效率，貽誤發(fā)展的時(shí)機(jī)。實(shí)際上，出現(xiàn)這兩種情況恰恰是因?yàn)槲覀儧]有把握好它們的密切聯(lián)系，沒有將二者很好結(jié)合起來、有機(jī)統(tǒng)一起來。對于一個(gè)科學(xué)有效的決策過程來說，“策”是基礎(chǔ)和前提，“決”是目標(biāo)和關(guān)鍵。這二者之間的關(guān)系在很大程度上就是我們常說的民主與集中的關(guān)系，離開了民主的集中和離開了集中的民主都是不科學(xué)的、無效率的。一個(gè)成功的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者應(yīng)既善于“借助外腦”，廣泛聽取他人的意見和建議，充分發(fā)揮調(diào)查研究、群眾公議、民主協(xié)商等在決策中的重要作用；又善于分析和綜合他人的合理化建議，在時(shí)機(jī)成熟、條件具備的情況下大膽拍板，果斷拿出方案和舉措，確保決策的及時(shí)有效。當(dāng)然，這里面還有一個(gè)如何統(tǒng)籌兼顧、把握火候的問題，需要在領(lǐng)導(dǎo)和管理工作實(shí)踐中不斷探索、逐步提高。