審計(jì)署給公開(kāi)“三公”樹(shù)標(biāo)桿

　　7月11日，審計(jì)署公布去年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和今年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，數(shù)據(jù)顯示，去年“三公”決算數(shù)為2488.79萬(wàn)元，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1229.65萬(wàn)元，平均每輛車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用5.41萬(wàn)元。令人滿意的是，其2010年“三公”決算數(shù)據(jù)很詳實(shí)，納稅人的錢(qián)的去向比較明晰。

　　審計(jì)署“三公”支出是否適當(dāng)，自然大有可議之處，但從有關(guān)“三公”支出議程來(lái)說(shuō)，目前優(yōu)先的議程顯然是“公開(kāi)”。先有公開(kāi)，然后才有公論，然后才會(huì)有監(jiān)督跟進(jìn)。目前，中央“三公”支出只有財(cái)政部公布的94.3億元這么一個(gè)總額，又是教育部、科技部、國(guó)家文物局等少數(shù)幾個(gè)部門(mén)公布的各自總額，數(shù)字高度概括，“群眾不明真相”。公開(kāi)既是潮流，又顯然是難點(diǎn)，大有文章可做。

　　大部分中央部門(mén)逾越公開(kāi)的大限，至今還不公開(kāi)“三公”開(kāi)支，顯然是政治傳統(tǒng)在起作用。當(dāng)官的怎么支用公帑，一向是“肉食者”作主，黎庶從來(lái)不得與聞。現(xiàn)在要有關(guān)部門(mén)走到“反傳統(tǒng)”的路子上去，當(dāng)然不會(huì)馬到成功。不當(dāng)出頭鳥(niǎo)，不為天下先，是中國(guó)人的傳統(tǒng)智慧，也是很多為官者的“官箴”。多數(shù)部門(mén)不公開(kāi)，未必是完全拒絕公開(kāi)，其真相不過(guò)是先觀望，再作打算。公開(kāi)遲了，又不會(huì)受到懲罰，則何樂(lè)而不向后拖延？

　　那些已經(jīng)公開(kāi)的，光說(shuō)個(gè)總數(shù)，既沒(méi)有歷史的參照，也沒(méi)有橫向的比較，讓人不知其中深淺。看著數(shù)字生氣的人肯定不少，但稍為理智的人，就不敢隨便表態(tài)。平常大家都在說(shuō)，中國(guó)的“三公”消費(fèi)驚人，有的學(xué)者甚至指其每年超數(shù)千億元之巨。現(xiàn)在財(cái)政部公開(kāi)2010年“三公”決算，中央部委開(kāi)支不足百億元，這倒是叫很多人不知道說(shuō)什么好。但我們的“三公”消費(fèi)真的已經(jīng)“適度合理”，到了老百姓無(wú)話可說(shuō)的地步？人們無(wú)話可說(shuō)，首先是不知內(nèi)情，自然不敢率爾而言。

　　公開(kāi)“三公”開(kāi)支，是政府信息公開(kāi)的一個(gè)方面，它是現(xiàn)代政治生活中才有的一個(gè)現(xiàn)象。在封建專制時(shí)代，壓根兒沒(méi)有衙門(mén)公開(kāi)“三公”消費(fèi)之說(shuō)，老百姓無(wú)知情權(quán)，衙門(mén)無(wú)公開(kāi)義務(wù)。現(xiàn)代政府公開(kāi)預(yù)算，本質(zhì)是回應(yīng)民意，接受納稅人對(duì)政府花錢(qián)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。既然要公開(kāi)，就要讓民眾真正知情，并且感到滿意，足以按圖索驥地對(duì)政府財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，是讓民眾完全知情，實(shí)際上就是民眾與政府共享相關(guān)信息，這是現(xiàn)代民主政治的必然結(jié)果。

　　光公布幾個(gè)“三公”開(kāi)支的數(shù)字，有公開(kāi)之名，無(wú)公開(kāi)之實(shí)。民眾想要的“公開(kāi)”，是現(xiàn)代政治生活中的公開(kāi)，本質(zhì)就是讓民眾與政府共享可以共享的信息，“三公”消費(fèi)顯然是一種可以社會(huì)共享的信息，不是什么“國(guó)家秘密”。徹底公開(kāi)，足以讓人民群眾開(kāi)展公論，這是公開(kāi)的本義。當(dāng)然，拒絕公開(kāi)詳細(xì)的“三公”消費(fèi)信息，老百姓也拿他們沒(méi)轍。但這在道義上立不住，也是逆潮流而動(dòng)。

　　審計(jì)署的公開(kāi)，以一種標(biāo)準(zhǔn)的姿勢(shì)完成了公開(kāi)“三公”支出的第一階段任務(wù)，從而給其他部委的相關(guān)工作樹(shù)立了標(biāo)桿。民眾并不一概排斥“三公”開(kāi)支，合理的“三公”開(kāi)支沒(méi)人苛求，而擠掉不合理的開(kāi)支乃歷史大勢(shì)所趨，任何有良知的人不會(huì)螳螂擋臂。不要說(shuō)不知道如何公開(kāi)，有關(guān)部門(mén)如果真不會(huì)的話，不妨跟在審計(jì)署后面學(xué)。