切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)和管理

　　近期，與社團(tuán)組織有關(guān)的非法斂財(cái)丑聞接連爆出。如“共和國(guó)脊梁”評(píng)獎(jiǎng)丑聞牽出了“中華愛國(guó)工程聯(lián)合會(huì)”，又牽出了“小記者培訓(xùn)活動(dòng)中心”等等。過于泛濫、缺乏監(jiān)管的社會(huì)團(tuán)體，滋生亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂收費(fèi)現(xiàn)象，不僅耗費(fèi)了社會(huì)資源，給各地企業(yè)和民眾帶來不必要的負(fù)擔(dān)，而且干擾了正常的社會(huì)秩序，傷害了政府機(jī)構(gòu)的公信力，有的甚至成為以權(quán)謀私、腐敗揮霍的“溫床”。對(duì)此，社會(huì)團(tuán)體的國(guó)家主管部門已啟動(dòng)了治理程序，相關(guān)政府部門應(yīng)該規(guī)范和引導(dǎo)好有關(guān)社會(huì)組織的發(fā)展。

　　改革開放以來，我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展十分迅速。截至2011年第二季度，全國(guó)依法登記的社會(huì)組織已達(dá)44.8萬(wàn)個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體24.6萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位19.9萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)2311個(gè)。照此預(yù)測(cè)，今后，各種社會(huì)組織還有非常大的發(fā)展空間。

　　看到社會(huì)組織發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地看到，目前我國(guó)的社會(huì)組織還存在著發(fā)育不足、結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡以及社會(huì)公信力和服務(wù)社會(huì)能力不強(qiáng)等一系列問題。這些問題必須引起高度關(guān)注。

　　社會(huì)組織建設(shè)和管理，是現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)與管理的重要組成部分。充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有利于促進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，有利于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于拓展國(guó)際交流。

　　加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)和管理，必須進(jìn)一步建立和完善法律法規(guī)。如修訂《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》，通過完善相關(guān)法律法規(guī)為社會(huì)組織的有序健康發(fā)展提供制度保障。

　　加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)和管理，必須建立扶持社會(huì)組織的政策體系。要推動(dòng)政府有關(guān)部門將一些微觀層面、社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的工作和服務(wù)職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移；政府購(gòu)買社會(huì)組織的服務(wù)，通過購(gòu)買服務(wù)來發(fā)揮社會(huì)組織的作用；對(duì)社會(huì)組織的人才進(jìn)行培養(yǎng)；推動(dòng)完善稅收優(yōu)惠等配套政策。

　　加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)和管理，必須推動(dòng)社會(huì)組織提高自身能力。社會(huì)組織要建立以章程為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，包括人事制度、財(cái)務(wù)制度、內(nèi)部民主決策制度，同時(shí)還包括推動(dòng)社會(huì)組織向社會(huì)公開信息，增強(qiáng)社會(huì)組織運(yùn)作的透明度，提高自身的公信力。

　　加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)和管理，還要依法加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范社會(huì)組織的行為。民政部門作為社會(huì)組織的管理部門，要通過建立社會(huì)組織的年檢、評(píng)估、信息公開等制度，對(duì)社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督和管理，防止個(gè)別社團(tuán)組織“拉大旗做虎皮”，非法斂財(cái)，破壞法律和秩序。社會(huì)組織只有在憲法框架下，遵守相關(guān)法律，良性運(yùn)行，才能為國(guó)家的改革發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和諧做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。