甕安三年大變 經驗值得參鑒

　　做好信訪工作只是解決了群眾中最為急迫的一些問題，社會風氣的改良和百姓幸福感的提升，還有賴于治安狀況的改善和惠民工程的實施。

　　2008年6月，貴州甕安縣一名女中學生意外溺水身亡。有關方面處置不當，各種謠言四起，引發大規模群體事件，最終一場大火燒向縣委縣政府辦公大樓……大亂之后，甕安縣委、縣政府轉變作風，增強社會服務意識，加強社會管理，真正堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的科學發展觀，讓甕安縣在三年之內實現了重生。

　　事后回頭看，甕安之亂絕非偶然。雖然甕安經濟近年來取得了長足的發展，然而由于建設和治理思路上的嚴重缺陷，當地積攢了大量的社會矛盾。比如說：社會建設投入偏低，民生欠賬越來越多；干部作風問題突出，干群關系比較緊張；治安狀況嚴重惡化，警民矛盾日益凸顯……正因為有這些明顯的問題和隱伏的矛盾在，才讓一個偶發的溺水事件發酵成震動全國的群體性事件。也正是因為后來的領導班子認清形勢、轉變思路，一點一滴地補課、還賬、改善治安狀況，才消解了存在于群眾之中的焦慮和不安，使甕安重歸安詳。

　　三年前的一星火苗燃成熊熊大火，是因為群眾中積聚了“易燃易爆”的怨氣和戾氣。多年來，甕安因礦群糾紛、水庫移民搬遷、房屋強制拆遷、企業改制等社會矛盾導致的信訪量逐年上升，而辦結率僅為18%。這等于是把甕安推到了危險的境地中，可是當時的領導們并不自知。歷史和現狀早已證明：絕大多數上訪群眾都不是無理取鬧，他們反映的絕大多數問題都應該也可以得到解決。問題是很多地方官員的責任心和危機感不夠，沒有把群眾利益放在首位，不肯觸碰既成利益格局，輕則推諉躲避上訪者，重則動用警力壓制上訪者，造成積弊深、積怨重、積重難返的局面。過去的甕安，正是這方面的反面典型。

　　欲使甕安太平，必先聽取民意、化解民怨。三年前，新任縣委書記一到甕安，就把自己的角色定位為“信訪局長”。三年來，他接訪并簽批督辦的各類信訪案件有1000多件，辦結回復率為99.6%。全縣信訪量從2008年的2000多起下降到2009年的600余起，2010年降至60多起。這實際上是使那些因求告無門而生憤懣的心得到了撫慰，甕安城里無形的火藥桶也就逐漸清除了。

　　做好信訪工作只是解決了群眾中最為急迫的一些問題，社會風氣的改良和百姓幸福感的提升，還有賴于治安狀況的改善和惠民工程的實施。有黑勢力團伙在，群眾的工作生活秩序就必然受到破壞。為此，甕安組織了打黑除惡專項行動，長期稱霸一方的“玉山幫”被一網打盡，充當“保護傘”的國家工作人員也紛紛落馬。就業狀況不佳，部分群眾的生活來源就是大問題。為此，甕安加大了民生方面的投入，安置下崗職工。事實證明，只要把群眾的心腹之患解除了，他們就會心情舒暢、安居樂業，甕安的空氣中也就不再彌漫著緊張和對立的因子。

　　民意有了表達通道，民憤有了疏解途徑，民困有了解決辦法，甕安就此浴火重生。三年之內大變樣，甕安的思路和做法值得其他地方參考和借鑒。