本該“亮紅燈”的監(jiān)管何以“開綠燈”
據(jù)11月5日央視報道，數(shù)月前因非法傾倒工業(yè)廢料鉻渣造成重大環(huán)境污染的云南省曲靖市的陸良化工廠，悄然恢復了生產(chǎn)。而9月1日，國家環(huán)保部已責令其停產(chǎn)，且要求其在完成鉻渣無害化處理之前不得恢復生產(chǎn)。對此，當?shù)丨h(huán)保部門表示，批準其恢復部分不會產(chǎn)生鉻渣的生產(chǎn)線，是因為“對該廠的資金鏈有很大的幫助，而這對于下一步處理新鉻渣所需的資金具有支撐作用。”
國家環(huán)保部的禁令說得很清楚，該化工廠恢復生產(chǎn)的前提是解決所有污染問題。然而央視記者調(diào)查顯示，當?shù)卣块T要求該廠在鉻渣堆上搭建的防雨棚如今只覆蓋了1/3，這意味著一旦雨水來襲，這些鉻渣還將被沖到周圍的土壤、河流中，繼續(xù)污染旅程。同時，還有大量的鉻渣堆放在廠房里，而無害化處理的生產(chǎn)線正在檢修中，據(jù)測算很難在環(huán)保部給出的限期內(nèi)完成無害化處理任務。也就是說，這里的污染問題根本沒有解決，并且障礙頗多。既然沒有解決，憑什么恢復生產(chǎn)？
當?shù)丨h(huán)保部門批準其恢復生產(chǎn)的理由很特別——對企業(yè)的資金鏈有很大幫助，也是其治理污染的資金保障——言語之間，似乎充滿了對企業(yè)的“關懷”和“溫情”，地方上的個別監(jiān)管部門是不是太“善解人意”了？不生產(chǎn)沒有錢—沒有錢就不能治污—先生產(chǎn)再治污，有關部門不覺得這樣的邏輯很混亂、很荒謬嗎？
在處罰和禁令面前，地方監(jiān)管部門不是積極協(xié)助上級部門嚴格執(zhí)法和監(jiān)督，而是一副理解企業(yè)苦衷甚至愿助其一臂之力的樣子。如果說國家環(huán)保部對無良企業(yè)亮起了紅燈的話，那么當?shù)丨h(huán)保部門無疑是給違規(guī)企業(yè)開了綠燈，如此監(jiān)管讓那些因污染得上癌癥最終不明真相地死去的周邊村民情何以堪？監(jiān)管部門究竟該為違法企業(yè)保駕護航還是對當?shù)匕傩战】地撠煟?/p>
執(zhí)法者設法給被監(jiān)管對象開綠燈的事情不是個別。前幾日，陜西武功縣爆出縣國土局向十幾個未取得合法手續(xù)的磚廠出具白條收取“資源管理費”的事，美其名曰“為了促使他們辦理合法手續(xù)。”更早些時候，一些地方交警部門推出的“雷人”違章罰款包季、包年制，車主只要事先繳納一筆費用，即可保證一季度或一年不被罰款。
面對違規(guī)違章的企業(yè)和個人，一些地方監(jiān)管部門不是亮起嚴格執(zhí)法，“勒令停產(chǎn)、關閉”，按標準罰款的紅燈，而是多有“創(chuàng)新”，頻頻開綠燈，個中緣由，有的是出于對經(jīng)濟利益的追求，以罰代管、收取各種費用，成為一些地方監(jiān)管部門創(chuàng)收、完成罰款任務的主要來源；有的是出于地方保護，有些地方尤其是經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，引進個大企業(yè)、大項目不容易，如果再不給點兒優(yōu)待，開點兒口子，地方上的經(jīng)濟數(shù)字比如財政收入、GDP之類恐怕很難好看，而數(shù)字不好看，領導的政績便不好看；有的則干脆是互惠互助，官商勾結，我給你開綠燈，你給我分股份。
執(zhí)法行為本是為了糾正違法，而開綠燈式的執(zhí)法卻在縱容、助長違法違規(guī)行為，盡管冠冕堂皇的理由不少，終究不過是扭曲的政績觀、權力觀的產(chǎn)物。對監(jiān)管部門、執(zhí)法部門而言，當務之急是搞清楚什么時候可以開綠燈，什么時候必須亮紅燈，讓違法者“闖紅燈”的代價又是什么，別拿政府的公信力當兒戲。
