“短命天橋”不僅僅是鋼筋水泥的腐敗

　　2011年3月，深圳鹽田區6座人行天橋完成翻修，其中5座半年來不斷出現脹包、破裂等問題。當事方深圳市路橋集團的解釋，“怨天恨地怪市民”：暴曬雨淋導致質量問題、市民投訴被迫提前開放。

　　露天的人行天橋，不是家里的書桌，必然要經受住風吹日曬行人踏的考驗，這是建筑的功能所決定的。如果天氣都能成為人行天橋出現質量問題的原因，只能說是前期設計粗糙、后期施工草率。

　　實際上，借口背后的種種疑團，指向的卻是建設過程的不規范。負責具體施工的單位負責人稱“整個工程造價25萬元，包工包料”，而深圳相關部門卻解釋說25萬元僅僅是人工費，孰是孰非，在未有客觀公正權威信息的情況下尚難判定。但是，工程從深圳路橋到佳景勞務，再到神秘失蹤的最后接棒人昆昂公司，這樣的層層轉包卻是事實。很難想象，轉包方與施工方進行的都是“義務勞動”，在轉包的過程中工程款會沒有縮水。

　　“層層轉包”幾乎已成工程建筑業的潛規則。轉包的利益鏈中，環環受益。“層層轉包、層層扒皮”，經過不斷的縮水，最后實際用于工程建設的費用大為減少，偷工減料、無人負責幾成必選項。去年上�！�11.15”大火事故，工程就至少經過三層轉包，導致安全責任不落實，施工作業現場管理混亂。

　　在很大程度上，深圳小小的天橋，正是建筑工程領域問題的縮影。很多工程，尤其是政府投資的公共工程中，層層轉包實際上是把利益合法私有化的一種方式。轉包中的差價必然不會進入成本核算，只會被裝進少數人的腰包。利潤進入“私有化”，損失卻“社會化”。如果出現安全問題，更是直接威脅到公眾的生命安全。

　　層層轉包的賬，往往從第一層就開始算起了。比如深圳天橋翻修時鋪設的PU膠防滑層，市場價格是150元每平方米左右，而相關部門的預算價格卻是400多元。這每平米250元的價差，正是后來層層轉包時的“利益之源”。比起利潤的私有化，這更是一種公權力的“私有化”。

　　而一旦權力在少數人那里成為牟取私利的工具，出現的問題就不僅僅是“轉包”了。從招標到承建，從監理到驗收，工程的鏈條可能串聯起腐敗。工程建筑領域涉及大量的資金往來，個別官員權力集中、涉及人員復雜、管理環節眾多，這也意味著極大的權力尋租空間。很多建筑問題，不過是利益鏈條的合謀。無論是深圳的天橋，還是更多的“樓垮垮”、“樓歪歪”、“橋倒倒”背后，都絕不僅僅是鋼筋水泥的腐敗。