國進民退之爭凸顯改革焦慮

　　中國經濟的動力仍舊在民間，討論如何釋放民營經濟活力，或許比簡單否定國進民退更有價值。

　　近日，前國資委主任李榮融一言激起千層浪，他表示國進民退是個偽命題，并且表示“誰資源配置效率高就該支持誰，而不該問是國有還是非公。”、“沒有國有經濟哪有非公經濟今天的發(fā)展？”

　　國進民退的爭議并不新鮮，高潮在于2009年，次年“兩會”期間，時任全國政協(xié)發(fā)言人給出了2009的論證數(shù)據(jù)：工業(yè)增加值，私營企業(yè)是18.7%，國有企業(yè)是6.9%；最重要的是利潤，私營企業(yè)的總利潤增加17.4%，而國有企業(yè)-4.5%。

　　數(shù)據(jù)重要，但是數(shù)據(jù)并不會說出全面真相。事實上，國有企業(yè)近些年一直在工業(yè)領域退出，利潤增加緩慢，再度證明國有企業(yè)的盈利低效率以及“預算軟約束”。

　　回到原點，國有企業(yè)在競爭性領域效率如何，也就是關于資源配置效率的問題。天則研究所2011年的一份研究報告指出，2001年~2008年，國有及國有控股企業(yè)累計平均的凈資產收益率為7.68%。不過，這并非真實業(yè)績，是國企在享受著種種政策優(yōu)惠，和民營企業(yè)在不平等的經營環(huán)境下所體現(xiàn)出的績效。若還原國有企業(yè)真實成本，對政府補貼和因行政壟斷所致的超額利潤予以扣除，平均真實凈資產收益率為-6.2%。可見其盈利更多依賴在上游資源領域的強勢，憑借從土地、財政補貼、融資成本等方方面面的便利。

　　除了冷冰冰的數(shù)字，更有活生生的案例，在金融領域表露無遺。

　　一方面，為了克服信貸狂飆，貨幣政策過度收緊。央行2011年已3次加息6次上調存款準備金率，大型金融機構存款準備金率已達21.5%的歷史高位，與2007年相比已翻一番；另一方面，利率長期非市場化，民資難以進入金融領域，導致不少中小企業(yè)資金鏈緊張，導致高利貸等問題潛滋暗長；相比之下，寶貴的、低于影子價格的信貸資源大部分、甚至是絕大部分都被國企（及地方政府）獨占。

　　除了生產領域的低效率，國進民退還體現(xiàn)在分配領域的不公正，其引發(fā)的社會問題也足以引起重視。按照吳敬璉先生提供的數(shù)據(jù)，勞動者收入占國民收入比重從1980年的65%降到1997年的53.4%，2007年再降到39.7%。2008年壟斷行業(yè)員工占全國就業(yè)人群8%，工資卻占全國工資總額50%。最高行業(yè)平均收入與最低行業(yè)差距15倍，創(chuàng)世界紀錄，中國基尼系數(shù)在近些年也在一路走高。

　　2012是“十二五”改革的關鍵之年，在“內憂外患”之下，如何啟動經濟成為焦點。國企改革一直是中國經濟一個重大問題，而近些年國進民退的爭議其實反映對改革的憂慮。回首三十年改革歷程，學界普遍認為市場化改革是中國經濟獲得新生的重要推動力。事實上，中國經濟的動力仍舊在民間，討論如何釋放民營經濟活力，或許比簡單否定國進民退更有價值。