按家庭征個稅，應(yīng)有時間表、線路圖

　　中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準備在2012年啟動全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個人所得稅”改革做好技術(shù)準備。此前，如何統(tǒng)計異地同一家庭成員的收入情況，一直是個稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙。（本報今日15版報道）　

　　只見“個人”而無視“家庭”，無疑是現(xiàn)行個稅稅制一個十分扎眼的明顯弊端。這一方面表現(xiàn)在，從“稅負”角度看，它會人為地造成明顯的稅負不公，導(dǎo)致一種事實上的“富者少納稅、貧者多納稅”的反公平納稅效果。另一方面，從社會倫理角度看，罔顧家庭的個稅稅制，無形之中也會產(chǎn)生一種反倫理、薄人倫的社會效果。即不鼓勵人們積極主動地去“成家立業(yè)”、擔負以家庭為核心的各種倫理責(zé)任。既然“一人吃飽全家不餓”的單身漢，與供養(yǎng)家庭的頂梁柱之間，納稅是一樣的，那么后者豈不是事實上被懲罰了？　

　　對于“按家庭征個稅”的必要性合理性，即便是國家稅務(wù)部門，也一直并不否認。早在2007年，國家稅務(wù)總局官員便曾承認，“以家庭為單位綜合征收個稅是稅改的發(fā)展目標”。但5年來，“按家庭征個稅”依然是個紙上的畫餅。有關(guān)部門對此的回應(yīng)，往往千篇一律地都是“條件還不具備”。　

　　這一次，“按家庭征個稅”是真的來了么，它當真能被迅速推進、盡快兌現(xiàn)么？　

　　應(yīng)該承認，施行“按家庭征個稅”，確實存在現(xiàn)實的技術(shù)難題。在各政府部門信息充分互聯(lián)互通之前，“如何統(tǒng)計異地同一家庭成員的收入情況”，確乎“是個稅按家庭征收改革的最大技術(shù)障礙”。但同樣應(yīng)看到，其一，造成這一技術(shù)障礙的責(zé)任，并不在納稅人而在政府自身（納稅人早已通過各種渠道，如公安、民政、社保、金融等，將個人家庭信息交給政府）；其二，這種技術(shù)障礙并非不可克服，更非長期難以克服。“住房限購”也是以家庭為單位，不是早就一直在執(zhí)行么？“住房限購”可以做到的，個稅納稅何以不能做到、遲遲沒有進展？　

　　在這里，我們恐怕更應(yīng)充分意識到，對于“按家庭征個稅”，站在自身利益角度，稅務(wù)部門實際上是沒有什么動力和熱情，反倒很可能是一件“吃虧不討好”的事情：不僅會增加稅務(wù)部門的征稅成本（如完善網(wǎng)絡(luò)、搜集核對信息），另一方面，也會因為稅負的減輕和趨于公平而“影響到個稅增長”。　

　　因此，“按家庭征個稅”其實并不單純只是一個技術(shù)問題，同時也是一個利益問題、博弈問題。那么，為了更好地全面推進“按家庭征個稅”，促使它早日落實兌現(xiàn)，我們顯然不應(yīng)僅僅滿足于眼下簡單籠統(tǒng)的“正在進行技術(shù)準備”，還應(yīng)積極敦促相關(guān)部門，為之厘定一份清晰明確、包含階段性目標，并有利于進行社會監(jiān)督的時間表、線路圖。否則，“技術(shù)準備”究竟準備到何時、是否遙遙無期，恐怕都會變得難以預(yù)測、沒個準譜。