“只要有一關(guān)嚴(yán)格把關(guān)”不該是奢望

　　“沒(méi)有一關(guān)嚴(yán)格把關(guān)”的“慫監(jiān)管”背后，有監(jiān)管部門(mén)間職責(zé)交叉的因素，有工作人員作風(fēng)慵懶的問(wèn)題，更有共同牟利的利益驅(qū)動(dòng)和官場(chǎng)人情等潛規(guī)則作怪。監(jiān)管集體失語(yǔ)遭拷問(wèn)不是一次兩次了，辦法其實(shí)可以比問(wèn)題多，關(guān)鍵是有關(guān)部門(mén)想不想、敢不敢做

　　3年間，湖南道縣客運(yùn)辦主任劉春生伙同相關(guān)部門(mén)人員，采取虛報(bào)公交車(chē)數(shù)量的方式，套取國(guó)家成品油補(bǔ)貼款百萬(wàn)余元。就在案發(fā)當(dāng)年，為了防止丑聞敗露，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)依舊指示公交企業(yè)繼續(xù)造假套錢(qián)——4月4日，《法治周末》對(duì)這起案件進(jìn)行報(bào)道，記者調(diào)查顯示，當(dāng)年為劉春生出具和修改假證明的縣財(cái)政局、縣城管局、縣交警大隊(duì)等單位相關(guān)人員，至今沒(méi)有受到任何追責(zé)。

　　讓人驚訝的不是一個(gè)“芝麻官”能貪腐上百萬(wàn)元，而是國(guó)家補(bǔ)貼竟然如此好騙。

　　近年來(lái)，為了減少油價(jià)上漲對(duì)困難人群和基礎(chǔ)性行業(yè)的影響，中央和各地政府陸續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、城市公交、出租車(chē)等行業(yè)發(fā)放油補(bǔ)。可從媒體的相關(guān)報(bào)道來(lái)看，“國(guó)家的錢(qián)不拿白不拿”似乎成了一種潛規(guī)則，一些地方的一些部門(mén)和人員顯然把這筆錢(qián)當(dāng)成了唐僧肉。

　　問(wèn)題是，要獲得國(guó)家補(bǔ)貼，都要通過(guò)嚴(yán)格的審核。以道縣為例，道縣兩家公交企業(yè)將補(bǔ)貼車(chē)輛數(shù)目上報(bào)后，首先由縣客運(yùn)辦審核，然后上報(bào)縣城管局審核，再上報(bào)永州市公用事業(yè)局。同時(shí)，道縣財(cái)政局也將縣城管局報(bào)來(lái)的車(chē)輛數(shù)審核后，上報(bào)永州市財(cái)政局。然后，由永州市公用事業(yè)局和市財(cái)政局分別將數(shù)據(jù)上報(bào)湖南省交通廳和湖南省財(cái)政廳，最后上報(bào)給中央相關(guān)部門(mén)。也就是說(shuō)，從公交公司到中央相關(guān)部門(mén)，中間至少要經(jīng)過(guò)七八道關(guān)卡。“神奇”的是，這七八道關(guān)卡竟然都失守了。正如涉案的公交公司負(fù)責(zé)人所說(shuō)：“這么多審核環(huán)節(jié)只要有一關(guān)嚴(yán)格把關(guān)，劉春生就得不到這筆錢(qián)。”

　　一家公交公司有多少輛車(chē)真有那么難查嗎？虛報(bào)了數(shù)量真有那么難發(fā)現(xiàn)嗎？車(chē)輛都是有備案的，哪年買(mǎi)的、號(hào)牌是多少、年檢情況如何、是否及時(shí)繳納了相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)該都是有記錄可查的。將20輛車(chē)虛報(bào)成30輛，居然沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)的眼睛究竟是長(zhǎng)到哪兒去了？

　　“只要有一關(guān)嚴(yán)格把關(guān)”可謂一語(yǔ)中的，戳中了各相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管部門(mén)的現(xiàn)實(shí)軟肋。對(duì)一項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理往往會(huì)涉及多個(gè)部門(mén)，每個(gè)部門(mén)各司其職才能保證整個(gè)監(jiān)管鏈條的完整，就算某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了紕漏或者疏忽，只要其他環(huán)節(jié)的部門(mén)還堅(jiān)守在崗位上，哪怕只有一個(gè)部門(mén)在堅(jiān)守，問(wèn)題都不會(huì)如此嚴(yán)重。可從此案看，居然有時(shí)沒(méi)有一關(guān)負(fù)責(zé)任，沒(méi)有一關(guān)守得住。

　　看看類(lèi)似的例子。比如地溝油，從回收餐廚垃圾、到生產(chǎn)提煉、到加工包裝、再到批發(fā)銷(xiāo)售，至少涉及衛(wèi)生防疫、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理、環(huán)保、市政、城管、公安等多個(gè)環(huán)節(jié)，被爆出來(lái)的大案包括地溝油最先引起強(qiáng)烈關(guān)注，公安機(jī)關(guān)功不可沒(méi)。當(dāng)然，人們據(jù)此可以說(shuō)，至少這個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)掉鏈子。但轉(zhuǎn)念一想，當(dāng)真如此嗎？破了案的自然是保住了最后的環(huán)節(jié)，可還有多少尚未發(fā)現(xiàn)的地溝油還在市面上流通？對(duì)它們來(lái)說(shuō)，是不是每一個(gè)關(guān)卡都失守了？比如，一些非法建設(shè)的樓房，從打地基到高高建起再到開(kāi)始銷(xiāo)售，可曾有哪一個(gè)監(jiān)管部門(mén)多問(wèn)一句，追蹤、查處一下？

　　現(xiàn)實(shí)中，一些違法違規(guī)行為往往是有組織、有鏈條的，而相關(guān)監(jiān)管的隊(duì)伍可能是松懈的、有漏洞的、難成體系的。如此監(jiān)管力量拿什么監(jiān)管住環(huán)環(huán)相扣、“齊心協(xié)力”的違法違規(guī)者？

　　“沒(méi)有一關(guān)嚴(yán)格把關(guān)”的“慫監(jiān)管”背后，有監(jiān)管部門(mén)間職責(zé)交叉的因素，有工作人員作風(fēng)慵懶的問(wèn)題，更有共同牟利的利益驅(qū)動(dòng)和官場(chǎng)人情等潛規(guī)則作怪。這樣的局面該如何化解？比如盡可能明確、細(xì)化不同職能部門(mén)的職責(zé)劃分，讓監(jiān)管部門(mén)不那么容易相互推諉；問(wèn)責(zé)更加及時(shí)和徹底，不能只處罰某個(gè)“帶頭人”或者說(shuō)關(guān)鍵人物，而應(yīng)該追責(zé)獲利鏈條上的每一個(gè)部門(mén)和人員；搭建制度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)監(jiān)管者的有效監(jiān)督，等等。

　　監(jiān)管集體失語(yǔ)遭拷問(wèn)不是一次兩次了，辦法其實(shí)可以比問(wèn)題多，關(guān)鍵是有關(guān)部門(mén)想不想、敢不敢做。