讓勞動者少繳稅

　　國家稅務總局表示，《個人所得稅法》修訂后，對于沒有工資收入、只有一處勞務報酬所得項目且收入較低的人，確實在一定程度上存在稅負偏重的問題。（新華網4月26日）

　　關于我國勞動報酬個稅稅負是否過重，一直爭論不休。大多數勞動者一直呼吁降低稅負，但一部分學者特別是稅務學者，卻強調中國勞動報酬稅負低于世界平均水平，以致決策層在減稅上猶豫不決。

　　筆者認為，4月中旬世界銀行發(fā)布的中國一季度經濟季報中提到的中國勞動者稅負問題可供參考。這份季報指出，2008年中國勞動者平均稅率為45%，遠高于經合組織國家的平均水平，甚至稍高于歐盟的平均水平；較之于澳大利亞、美國的平均稅率，則超出近一倍。該報告的計算項目包括：雇主實際負擔的勞動力成本和雇員實際稅后工薪所得(含政府福利項目取得的現金收益)之間的差額，其算法為(總勞動成本—凈工資收入)÷總勞動成本。總勞動成本和凈工資收入之間的差額，涉及個人所得稅，也涉及社保費等內容。世行這個算法與大多數工薪階層的切身感覺基本一致。這就是許多工薪階層感覺賬面工資總額并不少，而實發(fā)到手的工資卻相差一大截的原因。

　　稅務總局坦承“只有一處勞務報酬所得項目且收入較低的人，確實在一定程度上存在稅負偏重的問題”，這為下一步降低勞動報酬稅負奠定了基礎。然而，這僅僅是第一步，關鍵在于“坦承”之后，盡快采取降低勞動報酬稅負的實際措施。

　　首先，“勞動報酬稅負偏重”且“收入較低的人存在稅負偏重”問題，這折射出我國稅負結構的不合理。中國人民大學發(fā)布的報告認為，中國居民工資占GDP的份額，在1995~2006年間從59%逐年下降到47%。而在經合組織(OECD)國家中，勞動報酬在GDP中所占比重，1978~2008年，大部分國家基本上都在60%以上，高時達到90%。迅速改變這種狀況，不僅牽扯到維護社會的公平、正義，而且關系到利用稅收手段調節(jié)收入分配差距過大的問題。

　　其次，現階段減稅特別是減輕勞動報酬稅負過重的問題，具有現實意義和急迫性。我國經濟已連續(xù)5季度下滑，宏觀經濟形勢面臨異常困難的局面。扭轉這種困局，大舉投資和出口的效果并不明顯，刺激消費、啟動內需成為值得期待的手段。啟動居民消費，除了增加居民收入、健全社會保障外，另一個重要措施就是大幅減輕百姓稅負，把消費潛力釋放出來。普通勞動者的消費潛力最大、消費傾向最高，大幅減輕勞動報酬稅負，將會大大促進消費，拉動經濟增長。可以說，它既維護了公平正義，又縮小了收入差距，還刺激了消費、拉動了經濟，何樂而不為呢？

　　在筆者看來，促進稅負公平，解決收入分配不公問題，一定要在初次分配上做足文章。說到底，想方設法提高勞動報酬在初次分配中的份額，才是減輕勞動者稅負、提升勞動者收入的根本途徑。