考核官員上網(wǎng)水平僅僅是第一步
除了考核官員上網(wǎng)技能，還應(yīng)該通過制度設(shè)計(jì)來督促官員上網(wǎng)，激勵官員直面網(wǎng)民，比如，把官員網(wǎng)絡(luò)問政納入政績考核。同時，還應(yīng)該把政府網(wǎng)站以及政府信息透明納入考核中。如果網(wǎng)絡(luò)讓政府透明了，相信官員們對網(wǎng)絡(luò)既不會生疏，也不會畏懼。
6月26日下午，廣東全省21個地級以上市黨政主要負(fù)責(zé)人計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能考核在省信息中心舉行。這是一場別開生面的考試，書記、市長們按照要求，發(fā)郵件、看微博、上QQ、回復(fù)網(wǎng)友問題，進(jìn)行視頻對話……廣東省委書記汪洋、省長朱小丹在巡考時察看書記市長的“應(yīng)試表現(xiàn)”，了解大家應(yīng)用計(jì)算機(jī)的能力和水平（6月27日《廣州日報(bào)》）。
在網(wǎng)絡(luò)時代為官，如果連基本的上網(wǎng)技能都不過關(guān)，那么說明官員不僅與時代脫節(jié)了，而且也很難辦好差事。盡管不少官員走進(jìn)各大網(wǎng)站與網(wǎng)友“面對面”，聊民生談施政，也有不少官員開通了個人微博，但這些并不等于所有的官員都能獨(dú)立發(fā)郵件、看微博、上QQ、回復(fù)網(wǎng)友問題。還有個別官員玩微博玩出了笑話，微博直播違規(guī)行為。因此，考核官員上網(wǎng)水平是十分必要的。期待其他地方效仿廣東做法。
廣東考核官員上網(wǎng)水平具有多重深意。比如，考核對象都是地級以上城市黨政“一把手”，既讓“一把手”掌握基本上網(wǎng)技能，提高工作效率，也便于直接與網(wǎng)民溝通，以掃除現(xiàn)實(shí)中的各種“路障”；比如，讓“一把手”來引導(dǎo)下屬官員上網(wǎng)關(guān)注民意，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)民意對政府而言更真實(shí)；再如，支持官員上網(wǎng)，以避免某些官員因“作秀”等非議離開網(wǎng)絡(luò)——例如，曾請農(nóng)民工吃飯的廳官就退出了微博。
顯然，考核官員上網(wǎng)水平的深意，各級官員能否領(lǐng)會還有待觀察。眾所周知，地級以上城市黨政“一把手”不僅政務(wù)繁忙，影響上網(wǎng)時間，而且涉及網(wǎng)絡(luò)方面的工作基本上都由秘書或相關(guān)部門來代勞。也就是說，即使上網(wǎng)水平考核過關(guān)了，官員們也不一定經(jīng)常上網(wǎng)。從這個角度而言，考核官員上網(wǎng)水平僅僅是第一步，后面的“考核”顯然更為重要也更有挑戰(zhàn)性。
比如說，官員究竟是親自看微博還是聽下面匯報(bào)，究竟是親自回復(fù)網(wǎng)友還是下面代勞，這些問題很關(guān)鍵，考核起來也很難。如果官員習(xí)慣于聽匯報(bào)，那么匯報(bào)上來的東西未必是“原汁原味”的東西，打折的可能性是存在的；同樣，下面部門代表市長、書記回復(fù)網(wǎng)友，很可能是習(xí)慣性的官話、套話，未必是市長的真實(shí)意思。另外，這似乎也無法證明是市長本人回復(fù)網(wǎng)友。
在筆者看來，關(guān)鍵是如何設(shè)計(jì)官員網(wǎng)絡(luò)問政的第二步（即官員是否親自上網(wǎng)）和第三步（即如何監(jiān)督官員上網(wǎng)）。如果沒有后面的考核，第一步考核的意義就打了折扣。因?yàn)椋瑹o論是廣東方面還是民眾，都希望官員保證一定的上網(wǎng)時間，并從網(wǎng)上真正吸收到“營養(yǎng)”，比如民意、民智。要想設(shè)計(jì)第二步和第三步，首先要調(diào)查清楚官員的上網(wǎng)時間以及對網(wǎng)絡(luò)的真實(shí)態(tài)度。
最近幾年，盡管各級政府網(wǎng)站加大了信息公開力度以提升政府透明度，但中國社科院發(fā)布的2012年《法治藍(lán)皮書》顯示，在調(diào)研的26個省級政府中，僅9地政府透明度及格，及格率三成。清華大學(xué)發(fā)布的《中國市級政府財(cái)政透明度研究》顯示，81個市政府財(cái)政透明度僅7個及格。如果連政府網(wǎng)站以及政府信息透明都做不到，那么某些官員能否直面網(wǎng)絡(luò)回答網(wǎng)民關(guān)切，值得懷疑。
因此，除了考核官員上網(wǎng)技能，還應(yīng)該通過制度設(shè)計(jì)來督促官員上網(wǎng)，激勵官員直面網(wǎng)民，比如，把官員網(wǎng)絡(luò)問政納入政績考核；同時，還應(yīng)該把政府網(wǎng)站以及政府信息透明納入考核中。如果網(wǎng)絡(luò)讓政府透明了，相信官員們對網(wǎng)絡(luò)既不會生疏，也不會畏懼。進(jìn)而言之，無論是考核上網(wǎng)水平，還是監(jiān)督官員上網(wǎng)，本質(zhì)上都是讓官員對網(wǎng)絡(luò)、對民意有充分認(rèn)識，讓網(wǎng)絡(luò)把政府和民眾聯(lián)在一起。
