基本公共服務(wù)與戶(hù)籍分離是個(gè)福音

　　國(guó)務(wù)院新聞辦于19日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任胡祖才介紹《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》有關(guān)情況。胡祖才在發(fā)布會(huì)上表示，將來(lái)基本公共服務(wù)要跟戶(hù)口、戶(hù)籍地逐步分離，實(shí)際上基本公共服務(wù)要成為群眾的基本權(quán)益。明確了對(duì)流動(dòng)人口的義務(wù)教育要以流入地(接收地)為主予以提供。（7月19日新華社）

　　基本公共服務(wù)與戶(hù)口戶(hù)籍分離是好事，對(duì)促進(jìn)人口流動(dòng)，讓公民選擇最適合自己的城市，讓城市化選擇最適合自己的公民都是好事，而且，對(duì)促進(jìn)地方公共事業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，同時(shí)，對(duì)減少公款資金浪費(fèi)也有巨大的價(jià)值。可以說(shuō)，這個(gè)分離，是分離了地方保護(hù)主義，分離了公民生存不方便，分離了公款奢侈浪費(fèi)，有利無(wú)害。

　　其實(shí)，過(guò)去，之所以公共服務(wù)與戶(hù)籍緊密結(jié)合，根本原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維遺留，以及后來(lái)的地方保護(hù)主義思想，也有肥水不流外人田的狹隘地域文化意識(shí)。總之是落后的，是阻礙社會(huì)發(fā)展的，是違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。現(xiàn)在，分離了是結(jié)合社會(huì)需要的實(shí)事求是的進(jìn)步。

　　不過(guò)，這個(gè)工作肯定不是一帆風(fēng)順的，我們的一些地方政府，一些官員對(duì)于把更多的錢(qián)投入到公益事業(yè)上，尤其是投入到流動(dòng)人口上，會(huì)有諸多不樂(lè)意，因?yàn)檫@種投入是長(zhǎng)期的，而且不會(huì)有立竿見(jiàn)影的成績(jī)。尤其是在“逐漸”的過(guò)程中，一些地方政府可能會(huì)制定出新的歧視政策，我們應(yīng)該提高警惕。比如義務(wù)教育階段，孩子可以到任何一個(gè)地方的義務(wù)教育學(xué)校學(xué)習(xí)，享受應(yīng)有的補(bǔ)貼。但是，一些地方政府部門(mén)卻制定這樣的政策：外來(lái)學(xué)生不享受本地重點(diǎn)高中的公助生指標(biāo)。這樣的問(wèn)題，可能還會(huì)有很多，因?yàn)椋�我們的許多地方政府在上有政策下有對(duì)策上向來(lái)是很有“智慧”的。

　　基本公共服務(wù)與戶(hù)口戶(hù)籍分離后，必須提防與土政策結(jié)親。這樣的結(jié)親是對(duì)國(guó)家政策的架空，是對(duì)基本公共服務(wù)理念的扭曲。我們必須引導(dǎo)我們的地方政府，教育我們的官員基本公共服務(wù)永遠(yuǎn)是針對(duì)所有公民的，是地方政府部門(mén)的應(yīng)盡責(zé)任，屬于公共義務(wù)。地方政府不是地方利益集團(tuán)的代言人，而是國(guó)家責(zé)任的履行者。地方政府必須為地方公眾的幸福做貢獻(xiàn)，為國(guó)家承擔(dān)責(zé)任，為地方人民承擔(dān)責(zé)任，兩者缺一不可。地方政府必須拋棄狹隘的區(qū)域意識(shí)，必須樹(shù)立公共責(zé)任承擔(dān)者意識(shí)。

　　基本公共服務(wù)與戶(hù)口戶(hù)籍分離是國(guó)家責(zé)任的表現(xiàn)，是公共服務(wù)公益化、普及化的標(biāo)志，我們期盼這個(gè)“逐漸”短短益善。（殷建光）