緩刑期滿官員能否“吃皇糧”和吃空餉

　　近日，有網(wǎng)友爆料，江蘇省鹽城市阜寧縣政府被曝于2009年時(shí)以政府公文形式，要求各機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)61名緩刑期滿人員進(jìn)行安置入編。這61名人員重新被安排工作后，部分人不上班吃空餉，多人獲安置后退休(7月31日央視)。

　　表面上看，阜寧縣以政府公文形式“收回”數(shù)十名緩刑期滿公職人員，委實(shí)令人匪夷所思，但實(shí)際上卻算不上膽大妄為，充其量是鉆了歷史政策的一個(gè)空子。

　　盡管《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十七條明確規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開(kāi)除處分”，但值得強(qiáng)調(diào)的是，該處分條例的審議通過(guò)時(shí)間是2007年4月4日，生效施行時(shí)間是2007年6月1日。而這數(shù)十名公職人員被判處緩刑的時(shí)間卻在2004年11月11日前。也就是說(shuō)，當(dāng)這些人被判處緩刑時(shí)，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》尚未出臺(tái)，更沒(méi)有生效施行。

　　更進(jìn)一步看，雖然江蘇省人事廳2004年11月11日下發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定:凡國(guó)家公務(wù)員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，其職務(wù)應(yīng)自然撤銷，并予以辭退;凡事業(yè)單位工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，應(yīng)予以解聘或辭退。此外，該文件還規(guī)定，在該文件下發(fā)前，“國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員在被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑期間或期滿后對(duì)其身份尚未作出處理的，可按上述規(guī)定執(zhí)行”，但“可”字表明，這并非強(qiáng)制性的要求。正如江蘇省人事廳工作人員所說(shuō)，在該文件下發(fā)之前被判處緩刑的公職人員，“亦可按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。

　　至于“原有關(guān)規(guī)定”是什么，其實(shí)可追溯到原人事部1989年2月下發(fā)的《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員被判處管制拘役及被判處刑罰宣告緩刑后的工作和工資問(wèn)題的通知》，以及1990年的《關(guān)于懲戒工作有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》。這兩個(gè)文件都白紙黑字地寫(xiě)明:“國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員(包括事業(yè)單位工作人員和專業(yè)技術(shù)人員)被人民法院判處刑罰宣告緩刑的，其職務(wù)自然撤銷，安排不敘職務(wù)的臨時(shí)工作……緩刑期間悔改表現(xiàn)好的，緩刑考驗(yàn)期滿后可以分配正式工作，重新確定職務(wù)和工資等級(jí);表現(xiàn)不好的，予以開(kāi)除。”

　　綜上所述，只要這數(shù)十名公職人員在緩刑期間悔改表現(xiàn)良好，阜寧縣完全可以按照相關(guān)文件規(guī)定，重新給他們安排一份新的正式工作。然而問(wèn)題在于，既然這些人員被“收回”了，成了編制內(nèi)的正式職工，阜寧縣為何不敦促他們引以為戒、勤勉盡責(zé)、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，反而有意無(wú)意地放任部分人員“三天打魚(yú)兩天曬網(wǎng)”甚至“吃空餉”?這樣的情況，顯然是公務(wù)員法和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》所不允許的，必須依法嚴(yán)懲。

　　“有政策依據(jù)”也好，“鉆了一個(gè)空子”也罷，“收回”緩刑期滿的公職人員都是特定歷史時(shí)期的特殊產(chǎn)物，我們不能簡(jiǎn)單地用“新眼光”來(lái)看待歷史遺留問(wèn)題。但不論如何，只要是公職人員，都不能“吃空餉”，這是一條退無(wú)可退的法律紅線和道德底線。（陳堯）