紅會官員不摘官帽如何重拾公眾信任？
10月中旬，紅十字會總會公開選拔官員，拉開醞釀一年多的改革序幕。紅十字會改革與發(fā)展課題組組長楊團(tuán)稱，改革阻力很大，推進(jìn)維艱。特別是“去行政化”的體制改革，“要侵犯太多人的既得利益”。在紅十字系統(tǒng)內(nèi)部，從總會到地方紅會，“絕大多數(shù)怕改革，怕摘掉公務(wù)員的帽子”。（10月29日《新京報》）
包括“郭美美事件”在內(nèi)的一系列官辦慈善組織丑聞，引發(fā)了一場慈善組織的信任危機(jī)。為了挽救紅會形象和慈善公信力，紅會推出了捐贈信息發(fā)布平臺，如今又著力進(jìn)行人事改革，顯然都是輿論倒逼的結(jié)果。然而，對于紅會來說，要想重塑形象重拾公眾信任，根本沒有捷徑可走，唯有進(jìn)行徹底的改革。其中，去行政化和增加透明度一樣重要。
據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，中國紅十字會系統(tǒng)編制工作人員為11228名。不僅中國紅十字會總會擁有行政級別，遍布全國省、市、縣的各級紅十字會，均被納入行政或事業(yè)編制，接受全額財政撥款，負(fù)責(zé)人多由同級政府任命，在編工作人員享受公務(wù)員待遇。這是否有點(diǎn)令人費(fèi)解？一個收取善款管理費(fèi)的公益組織，居然長期要靠納稅人供養(yǎng)著，這個組織的管理者，相當(dāng)一部分既不是慈善家也不是志愿者，而是一批享受公務(wù)員待遇的官員！
某種意義上，中國慈善公益體制中“行政化”和“政府主導(dǎo)”的積弊，是導(dǎo)致包括紅會在內(nèi)的公益組織日益失去公信力的根本原因所在。因?yàn)椋瑹o論他們怎樣對待捐贈人，無論他們透明度如何差，作為財政撥款的官辦組織，它永遠(yuǎn)不會倒下；作為體制中人，相關(guān)官員的利益永遠(yuǎn)不會受損。在財政撥款的襁褓下，在公務(wù)員待遇的金飯碗中，沒有動力也沒有壓力，公益慈善怎能不斷向前發(fā)展？
現(xiàn)在的紅會人事改革，等于是“老人老辦法，新人新辦法”，原來有編制的繼續(xù)享受公務(wù)員待遇，新招聘的則實(shí)行合同制。這樣的妥協(xié)其實(shí)算不上根本的改革，而是往同工不同酬的雙軌制倒退。所謂“破除行政編制限制，增加實(shí)干人才”難以自圓其說———干一樣的活甚至干更多的活，待遇卻比原來有編制的人低很多，人家憑什么會賣力呢？優(yōu)秀人才憑什么還會來呢？因?yàn)椤敖^大多數(shù)怕改革，怕摘掉公務(wù)員的帽子”，因?yàn)椤耙址柑嗳说募鹊美妗保跃头艞墶叭バ姓保敲矗酉聛淼乃^改革其實(shí)只能是治標(biāo)不治本。
但凡改革，就必然涉及既得利益的調(diào)整，決定改革方向的不應(yīng)該是既得利益是否阻撓。真正的慈善組織，就不應(yīng)該由納稅人來供養(yǎng)，慈善成本應(yīng)該以公開透明的方式去找捐贈人報銷。事實(shí)上，紅會官員“怕摘掉公務(wù)員的帽子”于是就不摘帽子，只會讓紅會重拾公信力的過程變得更加漫長。
