用網絡立法治理“非法刪帖”

　　我國沒有專門針對網絡刪帖和刪帖違法犯罪行為的具體法律條文規(guī)定，法律并沒明確界定哪些刪帖行為屬于非法，哪些屬于合法。

　　12月24日全國人大常委會審議了《關于加強網絡信息保護的決定(草案)》的議案。通過網絡立法保護公共信息安全，也應該重視現在愈演愈烈的“非法刪帖”現象。

　　“非法刪帖”的案例，正在越來越多暴露在公共視線當中。12月21日，在海南，兩名80后因通過黑客在某著名網絡論壇刪帖被判刑。這是網絡黑公關受到刑事處罰的又一案例。此前百度公司員工收錢刪帖被檢察機關以“非國家工作人員受賄罪”批準逮捕。

　　隨著互聯網的發(fā)展，有償刪除網絡負面信息已成為一個越來越龐大的灰色“產業(yè)”。有報告顯示，目前國內網絡公關整體市場規(guī)模已超過10億元人民幣，其中很大一部分是來自有償刪帖服務。

　　有償刪帖這種人為控制信息傳播的做法，侵犯了公眾的知情權，壓制了公眾的投訴維權和媒體的正常監(jiān)督，敗壞了網絡媒體的聲譽，惡化了網絡生態(tài)環(huán)境，已成互聯網一個痼疾。

　　但要根治這一痼疾，斬斷刪帖產業(yè)的利益鏈條卻并不容易，存在很多難點。

　　在網站中，對“刪帖權”的管理是復雜和混亂的，因為刪帖一方面是一種權力，但同時也是負有網絡管理職責員工的義務，對外界來說，很難監(jiān)督其到底是在履行義務還是在進行權力尋租。從這個角度講，遏制有償刪帖，網絡媒體的自律是治理關鍵。但對于那些沒有自律意識的網站又該怎么辦？是制定行業(yè)法規(guī)加以處罰，還是強制其為員工違法承擔連帶責任？值得深入探討。

　　提高違法成本是另一條有效途徑。公司管理再嚴格，也難保有漏洞，而且公司對員工的懲罰最大也不過開除，但面對動輒數萬甚至數十萬的誘惑，丟飯碗對很多人來說已不算代價，這時候，法律就有必要及時介入。

　　但也應看到，目前國內對于刪帖的監(jiān)管還是處在灰色地帶，我國沒有專門針對網絡刪帖和刪帖違法犯罪行為的具體法律條文規(guī)定，法律并沒明確界定哪些刪帖行為屬于非法，哪些屬于合法。以最近查出的三起涉及刪帖的案件為例，海南案適用的是“非法控制計算機信息系統罪”，廣東案適用的是“敲詐勒索罪”，北京百度案則是以“非國家工作人員受賄罪”批捕犯罪嫌疑人，此外，有時候“非法經營罪”也可適用于刪帖案。

　　在行政監(jiān)管上，刪帖也處于灰色地帶，網絡內容管理部門一般只負責管理、清除網站上的非法、不良信息，但在網站非法管理與清除網絡信息上卻無干涉。

　　凡此種種，均需要法律層面的回應。希望“非法刪帖”也能成為網絡信息保護立法討論的內容之一。(信海光 媒體人)