“先上車后補票”的何止是高爾夫

　　近日，湖南省張家界市城管局副局長向媒體透露，張家界的兩個高爾夫球場正打著體育生態公園、休閑公園的招牌規劃建設。由于當地政府支持，國土資源部門對其做出處罰后，仍建議“盡快對該項目補辦用地手續”。據國土局的調查匯報，該項目屬“非法占地”，曾因“政府壓力大，未及時進行查處”。直到2010年才立案查處。（6月30日《京華時報》）

　　早在2004年，國務院辦公廳就下發了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》，此后又先后下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令。然而，九年過去了，各地仍建設了400多家球場。目前，在全國近600個高爾夫球場中，正規審批通過的只有10家左右。大部分未經審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規球場大多是打著體育公園、生態園、休閑園、綠化項目等旗號建設的。更為重要的是，還有一個共性：先上車后補票。

　　這種“先上車后補票”的高爾夫球場，倘若沒有媒體發現，倘若沒有上級機關追查，則“大功告成”；如果被追查，地方政府相關部門，大不了落個土地項目審批把關不嚴、監管不到位等失責之過。生米煮成熟飯，你又拿我有何辦法？正如張家界市城管局副局長龔厚欽所說：“高爾夫球場其他有些城市也在搞，我們必須打擦邊球，以體育公園的名義，先上車，后買票，買不到票也沒有關系。”無數的事實也證明，類似的違規建設高爾夫球場，大都以罰代管草草收場，違規企業經罰款后，大都由“黑戶口”變成了“正式戶口”。

　　揆諸現實，“先上車后補票”不單單是高爾夫一個領域。無證售樓“先上車后補票”，竟成為一些地產商的明規則；一些超標豪華辦公樓先破土動工，再報請審批；蘭州“推山造城”工程已經熱火朝天地展開了近半年時間，但環評報告卻仍未通過審批……

　　顯然，“先上車后補票”已滲透到多個領域，這不僅對國家公共政策的嚴肅性與權威性造成了巨大的傷害，也與建設美麗中國嚴重相悖。至于對此進行合理糾偏，除更嚴格的執法，更廣泛的監督外，更需要架構科學的政績考核體系。

　　最近，習近平總書記在全國組織工作會議上鄭重提出：“要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單地以國內生產總值增長率來論英雄了。”唯有架構合理的考核體系，并真正付諸行動，各地此起彼伏的“先上車后補票”怪事，才有可能早日銷聲匿跡。