不改革開放，日本將淪為中等國家
經(jīng)歷了地震、海嘯，并正在經(jīng)受核泄漏的日本，是否從此國運(yùn)下沉？這是筆者最近經(jīng)常聽到的議論。所謂日本的國運(yùn)，實(shí)際上是指這個(gè)國家是否具有向前發(fā)展的活力。筆者認(rèn)為，制約日本發(fā)展活力的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的結(jié)構(gòu)性問題早在20世紀(jì)90年代初泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后就開始顯現(xiàn)。
首先，從政治結(jié)構(gòu)看，選舉制度和政治家素質(zhì)制約了日本的發(fā)展。自1993年以來，無論是自民黨政權(quán)還是民主黨政權(quán)，均是以維持政權(quán)為最高政治目標(biāo)，而對國家發(fā)展道路缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略和設(shè)計(jì)。日本的政黨政治越來越走向低級的競選技術(shù)，深陷利用輿論和被輿論操控的癥結(jié)之中。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因主要有二，一是冷戰(zhàn)結(jié)束后意識形態(tài)對立趨于弱化，朝野同歸保守；二是小選舉區(qū)制度導(dǎo)致候選人對輿論造勢的嚴(yán)重依賴。日本的國會議員具有強(qiáng)烈的職業(yè)色彩，當(dāng)“政治家” 成為一種職業(yè)選擇而非為了追求國家利益的政治道路的選擇，“政治”對于國會議員而言，主要意味著“職業(yè)”。這導(dǎo)致日本政治家的素質(zhì)不能滿足治理國家的需要。
從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，財(cái)政赤字和人口老齡化問題是制約日本今后發(fā)展的主要障礙。據(jù)日本財(cái)務(wù)省統(tǒng)計(jì)，在“3·11”大地震發(fā)生前，預(yù)計(jì)2010財(cái)年國家與地方長期債務(wù)總額達(dá)到869萬億日元，與GDP之比高達(dá)181%。而在財(cái)政支出中，每年以1萬億日元速度持續(xù)增長的社保支出是最大的負(fù)擔(dān)。目前日本勞動(dòng)人口以每年1%的速度減少，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生0.7%負(fù)面影響，與年0.7%的生產(chǎn)率增長相抵消。勞動(dòng)人口的減少使日本的潛在增長率從20世紀(jì)80年代的4%降至 21世紀(jì)初的1%左右，如果人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步惡化，經(jīng)濟(jì)的潛在增長力將進(jìn)一步下降。
面對此次地震、海嘯、核泄漏造成的戰(zhàn)后最大天災(zāi)人禍，日本的政治領(lǐng)導(dǎo)力和經(jīng)濟(jì)應(yīng)對力面臨巨大考驗(yàn)，日本政府的救災(zāi)程序被稱為“迷宮式的”。其實(shí)，之所以出現(xiàn)這些問題正是上述政治體制問題在關(guān)鍵時(shí)刻的暴露。
根據(jù)日本《原子能損害賠償法》，日本政府預(yù)計(jì)將負(fù)擔(dān)1200億至2400億日元的賠償責(zé)任。實(shí)際上，賠償?shù)姆秶赡苓h(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)計(jì)的數(shù)額。除停業(yè)的公司和不能出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，被污染的土地和被迫搬遷的居民損失更大。在日本的地理環(huán)境下，受海嘯襲擊的災(zāi)民必須被安置在新的地方，僅靠地方自治體無法解決安置問題，政府尚未就此拿出方案。災(zāi)難導(dǎo)致日本政府的財(cái)政支出會大幅度增加，對已經(jīng)負(fù)債累累的國家財(cái)政來說是雪上加霜。資金從何處來？提高稅收？抽回海外資金？注入流動(dòng)性？這是目前政府最為頭痛的事情。可以肯定的是，政府將實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，日本國家債務(wù)等級將進(jìn)一步下降。
這次災(zāi)難暴露出的日本結(jié)構(gòu)性問題只有通過擴(kuò)大對外開放才能得到解決。日本在體制上和意識上是個(gè)傾向于封閉的社會，內(nèi)外有別的意識分明，形成無形的界限，無論國內(nèi)共同體之間，還是國家對外國之間，都表現(xiàn)出心理上的封閉和制度上的封閉。今后日本只有成為一個(gè)開放的社會，才能形成一個(gè)有活力的社會，許多弊病可以在開放中得到改革。例如，開放外國移民政策，變更人口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)移民創(chuàng)業(yè)，提供投資機(jī)會等。日本需要以開闊的胸懷創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，使自己煥發(fā)活力。在此次大地震的賑災(zāi)上，日本政府未能迅速接受中國等國家的賑災(zāi)支援，卻首先要求救于美國，再次表示對美國的信賴，然而事實(shí)證明美國未能給日本提供真正的“核保護(hù)傘”，在日本遭災(zāi)時(shí)美國更關(guān)心的是日本不要拋售美國的國債。這說明挽救日本只能靠日本自己。
日本如果在此次危機(jī)后認(rèn)識到自身問題，并痛下決心改革，就可能使危機(jī)變?yōu)檎駣^國運(yùn)的機(jī)會，否則日本真的要“走向下沉”。自然條件的“先天不足”，加上人口超老齡化問題這一“后天的不足”，可能意味著日本在未來世界上只能是中等國家。總之，日本必須認(rèn)真考慮今后走什么路，做出明智的選擇，特別是應(yīng)汲取其自身在20世紀(jì)前半期犯下歷史錯(cuò)誤的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)持走和平道路，發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。中國應(yīng)幫助日本走上這樣一條道路。(李薇)
