各國(guó)發(fā)展電子政務(wù)“以人為本” ：不讓公民跑路

時(shí)間:2011-06-13 15:51　　　來(lái)源：新華網(wǎng)

　　在電子科技日益發(fā)展的今天，許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府都在積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展電子政務(wù)，并取得了實(shí)質(zhì)成效，不僅節(jié)省了公眾時(shí)間，提高了政府辦公效率，也讓行政手續(xù)的操作程序得到進(jìn)一步規(guī)范化和透明化

　　德國(guó)：改變政府管理理念

　　2000年前，德國(guó)在電子政務(wù)方面一直處于相對(duì)落后的狀態(tài)。2000年9月18日，時(shí)任德國(guó)總理施羅德發(fā)布了“聯(lián)邦在線2005”計(jì)劃，要求聯(lián)邦政府到2005年年底前所有政務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。隨著這一計(jì)劃的頒布，德國(guó)開(kāi)始加速推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)。

　　一切為了公眾，滿足公眾的需求是德國(guó)電子政務(wù)追求的終極目標(biāo)。德國(guó)政府也不失時(shí)機(jī)地推出一句頗為吸引人的口號(hào)：“讓數(shù)據(jù)而不是讓公民跑路”。

　　以柏林市的政務(wù)服務(wù)電子化項(xiàng)目為例，柏林市政府網(wǎng)站“w w w.berlin.de”為居民提供從出生→教育→當(dāng)兵→護(hù)照→駕照→選舉→住宅→搬家→結(jié)婚→退休→死亡等一系列具體事務(wù)的網(wǎng)上24小時(shí)服務(wù)。居民可以通過(guò)網(wǎng)上在線申報(bào)，填寫(xiě)表格，預(yù)約登記。同時(shí)，還可以通過(guò)網(wǎng)上咨詢(xún)，要求提供相關(guān)服務(wù)。

　　曾在德國(guó)聯(lián)邦新聞局工作的史密斯女士告訴記者，她以前到市公民局辦理居民身份證需要排隊(duì)等候2至3個(gè)小時(shí)，而現(xiàn)在辦理身份證卻非常便捷。她只需要在家中輕點(diǎn)鼠標(biāo)，在市政府網(wǎng)站上預(yù)約登記好辦證時(shí)間，并根據(jù)網(wǎng)站上提供的信息，準(zhǔn)備好相關(guān)材料，而后到市公民局現(xiàn)場(chǎng)辦理取證手續(xù)只要短短20分鐘。

　　在德國(guó)找工作也不用東奔西跑。德國(guó)聯(lián)邦勞工部會(huì)在其網(wǎng)站上公布就業(yè)信息。需要找工作的人只要在聯(lián)邦勞工部網(wǎng)站上的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)上，輸入自己的職業(yè)特長(zhǎng)，就會(huì)獲得與之相適應(yīng)的就業(yè)信息。每個(gè)工作崗位信息都有相應(yīng)的編號(hào)，對(duì)這些工作崗位感興趣的人可以記錄下這些編號(hào)，然后向網(wǎng)頁(yè)上指定的郵箱發(fā)郵件，與相關(guān)單位取得聯(lián)系。

　　從總體情況看，德國(guó)政府推行電子政務(wù)的過(guò)程，就是其政府管理理念變化的過(guò)程。目前，已有四分之一的德國(guó)人口在使用電子政務(wù)。聯(lián)邦、州、縣市這三級(jí)政府網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)已能為居民提供各項(xiàng)基本服務(wù)，而且絕大多數(shù)企業(yè)都能利用電子政務(wù)與政府打交道。

　　最近幾年，德國(guó)還在不斷擴(kuò)大電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，已由最初的376項(xiàng)擴(kuò)展到484項(xiàng)。

　　不過(guò)，德國(guó)電子政務(wù)服務(wù)的成熟度在全球的排名只處于中游水平，其在電子政務(wù)發(fā)展上還有很多不足之處。

　　仔細(xì)分析一下德國(guó)現(xiàn)行的電子政務(wù)，就不難發(fā)現(xiàn)其60%的服務(wù)內(nèi)容為單純的信息提供，事務(wù)處理型服務(wù)所占比例不到40%。有調(diào)查顯示，德國(guó)很多個(gè)人用戶(hù)認(rèn)為具有事務(wù)處理功能的電子政務(wù)，比簡(jiǎn)單的在線信息服務(wù)更具吸引力。

　　另外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少人認(rèn)為德國(guó)一些政府部門(mén)的電子政務(wù)設(shè)計(jì)還不夠簡(jiǎn)潔，也不夠人性化。很多文字的表述讓人閱讀與理解起來(lái)頗為費(fèi)勁。

　　史密斯女士說(shuō)，盡管自己在政府部門(mén)工作多年，但遇到一些電子政務(wù)網(wǎng)站的文件內(nèi)容有時(shí)都讓她琢磨半天，很難想象如何讓德國(guó)一些只有中學(xué)文化水平的普通民眾去得心應(yīng)手地使用電子政務(wù)。（鄔眉） 

編輯:張潔