美國“收縮”反恐的多重考量

時間:2011-07-04 15:23　　　來源：人民網(wǎng)

　　美國政府近日公布了新的國家反恐戰(zhàn)略，除了繼續(xù)將“基地”組織及其分支列為美國的首要安全威脅之外，首次將美國本土列為最重要的反恐區(qū)域，提出尤其要防范受“基地”思想影響的本土恐怖分子。美國總統(tǒng)國土安全及反恐事務(wù)顧問布倫南還表示，在未來的反恐戰(zhàn)爭中，“最好的進攻并不總是向國外部署大規(guī)模軍隊”，而是對恐怖組織進行定點的、“外科手術(shù)式”的行動。　　

　　新戰(zhàn)略突出強調(diào)防范美國本土恐怖威脅，至少有兩層考慮。其一，美國面臨的恐怖威脅并沒有隨著本·拉登被擊斃而減少，分散化的“基地”組織網(wǎng)絡(luò)反而使美國的反恐目標更加模糊難辨，“基地”在阿富汗、巴基斯坦等地所受的壓力也使其進一步尋求從美國內(nèi)部發(fā)動襲擊。其二，明年是美國大選之年，尋求連任的奧巴馬必須首先確保美國人的安全，否則其消滅本·拉登的戰(zhàn)果將化為烏有。

　　相比2006年布什政府的反恐戰(zhàn)略，奧巴馬政府的新戰(zhàn)略呈現(xiàn)明顯的收縮態(tài)勢。奧巴馬上臺之后，即將布什政府的“全球反恐戰(zhàn)爭”聚焦到阿富汗和巴基斯坦，而隨著從阿富汗撤軍日程的展開，美國的注意力將進一步轉(zhuǎn)移到防范本土恐怖威脅上來。當然，新戰(zhàn)略描繪的反恐圖景范圍很廣，從美國本土到南亞、阿拉伯半島、東非、東南亞、中亞等地都被包含在內(nèi)，依然是一幅“全球反恐圖”。不過，奧巴馬政府強調(diào)避免動用大規(guī)模軍隊，更多地依靠特種部隊與情報機構(gòu)合作，依靠無人機等進行高精度、低成本的反恐。這種收縮態(tài)勢一方面源于理念上的不同，另一方面也是由于美國經(jīng)濟和財政的巨大壓力。　

　　從更廣闊的視角來看，此刻的美國顯然有比反恐更重要的全球戰(zhàn)略目標。過去的十年，對美國來說基本上是以“反恐”來定義的，美國不想再讓“反恐”來定義未來的十年。盡管反恐戰(zhàn)爭給美國的全球戰(zhàn)略布局帶來了收益，但曠日持久的反恐戰(zhàn)爭畢竟損耗了美國的國力，一些假借反恐之名的行動也招致世界的反感，近年來的國際金融危機更令美國的硬、軟實力進一步受損。美國上下深感當務(wù)之急是重振經(jīng)濟，更好地面對挑戰(zhàn)。　　

　　新戰(zhàn)略并沒有就美國與反恐相關(guān)的政策作出評述。對美國來說，反恐戰(zhàn)爭似乎仍未有窮期。本·拉登活著，這是“一個國家對一個人的戰(zhàn)爭”；本·拉登死了，這是“一個國家對一種意識形態(tài)的戰(zhàn)爭”。5月1日晚，白宮門前慶祝本·拉登之死的大都是年輕人，很多上了年紀的人則默然旁觀。其中一些人告訴筆者，一方面從道義上他們不覺得應(yīng)該慶祝一個人的死亡，另一方面他們很清楚這遠遠不是結(jié)束。對于恐怖主義之源頭，現(xiàn)在的美國政府更多地強調(diào)其內(nèi)生性，而不談其與美國外交政策的關(guān)聯(lián)性。（王恬）

編輯:張潔