巴勒斯坦建國 以色列應(yīng)以退為進(jìn)

　　第66屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論21日在紐約聯(lián)合國總部開幕。巴勒斯坦“入聯(lián)”申請成為當(dāng)天聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論的頭等議題。以色列和巴勒斯坦及有關(guān)方面圍繞巴尋求聯(lián)合國支持建國的博弈已經(jīng)進(jìn)入白熱化。聯(lián)合國秘書長潘基文請求國際社會(huì)為打破中東“僵局”作出新的努力。

　　關(guān)于巴勒斯坦建國的問題，美國《外交事務(wù)》雜志發(fā)表評論文章稱，巴勒斯坦此舉是以色列近年來遭遇的最大政治挑戰(zhàn)之一。盡管美國已經(jīng)承諾在投票中使用否決權(quán)，但聯(lián)合國大會(huì)中將有超過140個(gè)國家投贊成票并同意巴勒斯坦在聯(lián)合國的非會(huì)員國地位。

　　文章指出，以色列認(rèn)為聯(lián)合國承認(rèn)巴勒斯坦，對以色列來說是一種威脅。大多數(shù)以色列人支持巴勒斯坦通過雙邊談判建國，而不是通過聯(lián)合國的單邊決定。舉例來說，以色列可以提議以1967年邊界線作為邊境，并將東耶路撒冷作為巴勒斯坦首都。但這種放案會(huì)使以色列更加難以控制這塊猶太教圣地。

　　以色列拒絕聯(lián)合國決議的行為有可能引發(fā)暴力事件。如果該地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)亂，那么以色列在國際社會(huì)中將會(huì)更加孤立，可能會(huì)有更多國家通過各種方法制裁以色列。

　　巴以和談進(jìn)程在過去兩年中已經(jīng)破裂，現(xiàn)在的僵局對以色列來說無疑是危險(xiǎn)的。精力充沛的激進(jìn)分子們在不斷渲染反以情緒，降低以色列的國際地位并破壞以色列與盟友的關(guān)系。但以色列的領(lǐng)導(dǎo)人卻拒絕嘗試打破僵局，這傷害了以色列與其最重要盟友的關(guān)系，也為以色列貼上了阻礙和平的標(biāo)簽。如果繼續(xù)在這條路上走下去，以色列可能會(huì)面臨國際社會(huì)對定居點(diǎn)更大的壓力。

　　文章指出，以色列應(yīng)該搶占先機(jī)，同意巴勒斯坦建國，而不是反對這項(xiàng)決議。為巴勒斯坦建國投贊成票可能會(huì)最終開啟巴以和談之門，極大地改善以色列在地區(qū)和國際社會(huì)中的處境。

　　以色列應(yīng)該支持巴勒斯坦——但必須在對和平進(jìn)程負(fù)有另一半責(zé)任的巴勒斯坦同意接受以色列一些條件的前提之下。以色列可以先宣布，只要巴勒斯坦承諾無條件重回談判桌并通過雙邊協(xié)商來解決定居點(diǎn)的問題，以方就支持聯(lián)合國的決議。聯(lián)合國決議必須反映出這種愿望，并包含以色列的觀點(diǎn)。另外，雙方必須同意，允許在以色列承認(rèn)巴勒斯坦建國基礎(chǔ)上構(gòu)建臨時(shí)協(xié)商進(jìn)程框架。上述方法可以大大緩和目前的緊張局勢，并防止大規(guī)模暴力行為的發(fā)生。

　　作為上述諒解的一部分，以色列應(yīng)該確認(rèn)美國前總統(tǒng)克林頓在2000年提出并被奧巴馬在今年5月進(jìn)一步發(fā)展的和平建議：兩國都意識(shí)到猶太人和巴勒斯坦人的自決權(quán)，結(jié)束所有歷史爭端，建立一個(gè)基于1967年邊界線的巴勒斯坦國，并保障以色列的領(lǐng)土和安全。這將會(huì)使以色列獲得主要定居點(diǎn)和猶太教圣地，這些地區(qū)也是大多數(shù)以色列人民同意應(yīng)該保留的部分。

　　要想開啟臨時(shí)談判進(jìn)程，以色列應(yīng)該開展一系列意義重大的行動(dòng)。例如將約旦河西岸的追加安全責(zé)任讓渡給巴勒斯坦政權(quán)，凍結(jié)在安全界限另一邊的定居點(diǎn)建設(shè)，為想要回到以色列的居民提供補(bǔ)償，以及釋放以色列監(jiān)獄中的法塔赫囚犯等等。巴勒斯坦也應(yīng)該同意在約旦河西岸的安全合作，克制在國際社會(huì)上反以的活動(dòng)并避免與哈馬斯合作。

　　文章稱，這項(xiàng)建議無疑附帶著一定的風(fēng)險(xiǎn)：巴勒斯坦可以拒絕執(zhí)行以色列支持的聯(lián)合國決議，這也會(huì)進(jìn)一步削弱以色列的戰(zhàn)略地位。但支持這項(xiàng)決議的好處要比風(fēng)險(xiǎn)大得多。但是最重要的是，上述提議可能是通過雙邊協(xié)商解決問題的唯一途徑，以色列可以從聯(lián)合國單邊解決協(xié)議的危險(xiǎn)境地中走出，保留巴以雙邊直接對話解決問題的可能性。這一步能避免暴力抗議，給巴勒斯坦人他們所追求的尊嚴(yán)、使雙方重啟談判并讓以色列在維護(hù)自己安全需要的同時(shí)贏得國際社會(huì)的贊許。

　　現(xiàn)在不是退縮的時(shí)刻，該大膽行動(dòng)了。（李筱哲 楊牧）