作為歐元區(qū)核心國家,德國的態(tài)度直接關(guān)系到歐債危機的解決方案。近來,德國在歐元區(qū)核心國出手救助危機的問題上態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。從歐盟新出臺的歐債危機解決方案“三大支柱”——銀行業(yè)減記希臘債券一半面值,杠桿化歐洲金融穩(wěn)定工具和提高銀行資本充足率可以看出,核心國的救助方針從提供盈利性貸款變?yōu)椤案钊馐健眰鶆諟p記,救助成本也不再僅僅由債務國通過改革方式內(nèi)部消化,而是轉(zhuǎn)為由歐元區(qū)各國共同承擔。
一直以來,德國穩(wěn)健的金融理念牽制著歐債危機救助計劃的鋪展。在意識到希臘違約不可避免后,德國選擇了歐洲金融穩(wěn)定工具,放棄了呼聲極高的歐元債券。原因在于歐元債券將債務共同化,使德國主權(quán)信用面臨風險,而歐洲金融穩(wěn)定工具只是一個有限的資金池,其擴容有賴于各國協(xié)商,無法像各國央行那樣扮演最后貸款人的角色,各國只負有限責任,有利于風險控制。
德國議會繼而同意將歐洲金融穩(wěn)定工具杠桿化,是為了保持歐洲央行的獨立性,不在二級市場買賣成員國債券。歐洲央行復制了保守的德國央行模式,其目標定位是對抗通貨膨脹,保持歐元幣值穩(wěn)定。德國認為,若歐洲央行在未建立有效約束機制的前提下承擔歐元區(qū)最后擔保人的角色,則會對各國產(chǎn)生無節(jié)制發(fā)債的激勵,所以歐洲央行不應成為解決流動性問題的工具。法國要求給歐洲金融穩(wěn)定工具發(fā)銀行執(zhí)照的提議,也因與央行獨立性原則不符而被否決。銀行業(yè)融資應堅持先市場、再成員國政府、最后求助歐洲金融穩(wěn)定工具的動議也來自于德國。
由于救助資金不足,歐洲金融穩(wěn)定工具需要杠桿化,但杠桿化會讓市場擔心風險系數(shù)增加,依附于擔保人評級的歐洲金融穩(wěn)定工具有可能成為下一個危險的金融產(chǎn)品。歐洲金融穩(wěn)定工具的實質(zhì)是用歐元區(qū)國家金融產(chǎn)品拯救金融危機,但復雜的保險結(jié)構(gòu)作為防火墻有多大的公信力,能否重新贏得投資者對歐債的信心,還有待市場證明。另外,受擔保的政府債券可能會對普通政府債券產(chǎn)生擠出效應,從而弱化歐洲金融穩(wěn)定工具的實際救助效果。
維持幣值穩(wěn)定是德國央行在馬克時代的傳統(tǒng),但在高收益率的金融產(chǎn)品泛濫時,這一原則應與嚴格監(jiān)管金融產(chǎn)品相配套,否則就有擠壓實體經(jīng)濟生存空間的危險。在銀行業(yè)危機和歐元體制危機齊發(fā)、實體經(jīng)濟岌岌可危之時,歐洲央行維持幣值穩(wěn)定的代價與意義亦需重新考量。不考慮具體情境,堅持舊原則可能會帶來難以預料的損傷。
歐債危機應對策略的調(diào)整,體現(xiàn)了歐元區(qū)國家承擔損失與責任、維系歐元的共同意愿。德國總理默克爾受到執(zhí)政黨內(nèi)部的質(zhì)疑,但在野的社民黨和綠黨以歐元大局為重,選擇拋開分歧,積極支持默克爾救援歐元的行動,展示了歐元強大的動員力。上一代歐洲領導人有魄力引入歐元,這一代歐洲領導人更需要用智慧維護歐元,特別是執(zhí)歐元之牛耳的德國。(徐聰)