美國謀求網絡空間的霸權指向
圖為美國軍人在進行網絡模擬戰爭訓練。新華社發
網絡空間一直是美國近年來高度關注的問題，早在2005年美國就把網絡空間定性為陸、海、空、天以外的第五空間，強調信息化時代掌握網絡空間權與制海權、制空權同等重要，它不但會對國家網絡安全產生影響，而且對經濟和軍事具有十分重要的現實意義。為了實現在網絡空間的霸權，美國最近推出了新的《網絡空間作戰戰略》，提出一系列新的思想，與以往相比發生了重大變化。
首次宣布網絡攻擊就是戰爭。眾所周知，網絡戰由美國最早提出，關于它的實質曾引起廣泛爭論，爭論的焦點在于網絡戰是否屬于戰爭范疇。按照克勞塞維茨的觀點，戰爭是政治通過另一手段的繼續，戰爭最明顯標志就是暴力性，是國家之間為實現政治目的而實施的暴力行為。而網絡戰的一般表現是不直接對人員造成傷亡，屬于軟殺傷的范圍。因此，如何確定網絡攻擊的性質、如何應對網絡攻擊一直是美國近年來學術研究的重點。美國軍方認為，在新的形勢下，一名黑客對美國的核反應堆、地鐵和石油管道等造成的威脅，可能要比一個國家的軍隊對這些設施造成的威脅要大。美國的一份評估報告指出，來自網絡空間的威脅已經成為美國面臨的最嚴重的經濟和軍事威脅之一。新發布的《網絡空間作戰戰略》對網絡攻擊的性質及如何應對進行了明確解釋，將網絡攻擊按危害程度進行了分類，其中最嚴重的是敵對國家利用計算機網絡破壞美國的電力系統、金融系統，攻擊美國的城市交通等其他公用設施。美國將上述行動視為戰爭行為，針對這種行動，明確提出要對發起攻擊的一方進行傳統的軍事打擊，包括使用導彈和其他高技術武器對敵對國家的網絡進行襲擊，并警告，“如果有人破壞我們的電網，我們將可能向你發射導彈”。這一新的戰略將首次為美國使用傳統軍事力量對付網絡攻擊打開方便之門。
提出跨境先發制人的思想。在美國的軍事戰略中，“先發制人”已成為作戰的基本原則。所謂先發制人，就是發現對方有發動戰爭的企圖，但在沒有動手之前所采取的先機行動，從而掌握戰場上的主動權。《網絡空間作戰戰略》首次把先發制人引入網絡作戰，把網絡空間的先發制人表述為“跨境的先發制人”，實際上就是要在網絡空間實施更加積極主動的行動，在對方實施網絡攻擊前主動偵測對方的網絡攻擊企圖，采取積極措施主動出擊，或運用硬實力摧毀對方關鍵的信息設施，威懾并遏制對方的攻擊企圖。美國認為，通過境外先發制人行動，就可以有效地破壞和擊敗針對美國的網絡入侵和其他敵對行為。美國之所以重視在網絡空間采取境外的先發制人，主要是考慮自己的網絡受到了前所未有的威脅。目前，美國擁有世界上最發達的網絡系統，據統計，美國國防部在全世界擁有1.5萬個網絡和700萬臺電腦設備，對網絡依賴程度之深超過其他任何國家。網絡的廣泛應用使得網絡安全直接影響到經濟安全和軍事安全，美國認為目前保障網絡安全的措施有待完善，網絡安全狀況十分脆弱，潛在的敵對方可能利用這些弱點，破壞和削弱美國國防部賴以運行的網絡系統，網絡系統一旦遭到破壞，再強大的軍事力量也難以發揮作用，這樣對方就可以以不對稱的手段達成目的。正是出于這樣的考慮，美國才提出在網絡空間也要實施“先發制人”�？梢灶A測，將來美國很可能以遭受網絡攻擊為由，先發采取行動對他國大打出手。
加快網絡攻擊力量建設。美國的網絡力量建設由來已久，最初的設想是通過主動防御來保障網絡安全，在網絡作戰力量建設方面也只限于防御的層面。實踐使美國認識到僅靠發展網絡防御力量遠遠不能適應形勢變化的需要，為此，美國組建了網絡空間作戰司令部，該司令部設在華盛頓附近的軍事基地，隸屬戰略司令部，專門負責和籌劃網絡空間作戰，目前美國擁有的網軍多達３萬多人。同時，美國加快了網絡攻擊力量的建設。一是建立“全球信息柵格”，主要是加強戰場感知網絡、控制網絡和交戰網絡建設，美軍在大多數軍事基地的計算機上裝備有病毒武器，目前正在投入巨資，推進“舒特”、“高級偵察員”等新型網絡作戰武器的裝備，通過這些力量進一步提高網絡戰部隊的作戰能力。二是組建了“網絡水軍”。美軍開發了專門的軟件，幫助軍人在社交網站上擁有多個“馬甲”，以虛假的地址和身份進入博客群和聊天室，在各大社交網站上發帖制造親美言論，擾亂敵對國輿論視聽，對方卻難以察覺。美國的這種做法實際上是一種變相的網絡封鎖，其目的是利用互聯網的壟斷地位謀求最大利益。有專家提出，美國雖然能夠利用網絡技術優勢來提高自身的形象，但卻不能從根本上化解世界上反美和仇美情緒，濫用網絡技術進行輿論誘導能還會帶來網絡混亂，最后傷及美國自身。
重視網絡安全合作。美國認為，網絡空間安全是一個系統問題，受到各個方面因素的制約和影響，不但涉及國內的多個部門和單位，而且與世界各個國家都有著密切聯系。為此，新的《網絡空間作戰戰略》指出，國防部與包括國土安全部在內的其他政府部門及私人公司建立強有力的合作關系是十分必要的。按照這一要求，國防部將與硅谷和其他一些科技創新企業進行協作，進行針對性的投資和幫助，鼓勵企業研發新的防御概念和技術。值得關注的是，美國在發揮專業網絡戰部隊作用的同時，今后將依靠私營部門招聘和訓練網絡戰人才，并計劃在預備役部隊中組建專門用于網絡作戰的部隊。在這之前，美國多次表明，網絡是自由空間，網絡管理應該由社群組織、民間團體通過國際社群組織參與到運營當中，政府部門不能起到決定性的作用。但從美國以上提出的合作范圍和目的來看，美國政府已積極參與到網絡空間中來，并成為強有力的組織者和領導者。另外，新戰略還非常注重與國際方面的合作，提出為了維護在網絡空間的核心承諾和共同利益，美國防部將采取一切措施強化與有關國家的關系，并提出北約盟國間應建立一個與跨大西洋聯盟相融合的網絡“盾牌”，認為這種“數字盾牌”的建立對保障網絡安全具有重要的現實意義。
