中國與東盟務(wù)實合作 不會受南海問題影響

　　自從去年7月美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在東盟地區(qū)論壇上就南海問題發(fā)難以來，中國與東盟關(guān)系成為人們關(guān)注的焦點。

　　為了把南海問題“做大做熱”，美國政客頻繁造訪東南亞有關(guān)國家；美國軍艦游弋南海。受美國“高調(diào)”介入的鼓舞和縱容，菲律賓、越南等國也頻頻出手，致使緊張局勢不斷加劇。在今年的東亞峰會上，上述活動更是達到了高潮。先是菲律賓提出由東盟召開會議，明確劃分南海無爭議和有爭議區(qū)域，以建立一個聯(lián)合開發(fā)區(qū)域。菲律賓的目的很清楚，就是企圖與東盟結(jié)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”對抗中國，將南海問題多邊化。此外，日本首相野田佳彥提議創(chuàng)建一個關(guān)于海上合作的論壇，稱東亞峰會成員和專家們可以利用這個論壇自由交換看法。作為域外國家，日本拋出這個提議除了配合其盟友美國，把南海問題多邊化外，就是想利用南海問題在東海問題上向中方施壓，謀取好處。

　　當(dāng)然，菲律賓和日本的圖謀都以失敗告終，究其原因主要有以下幾點。首先，南海問題是中國與有關(guān)聲索國之間的問題，不是中國與東盟的問題；其次，解決領(lǐng)土糾紛只能靠當(dāng)事雙方。柬埔寨和泰國都是東盟成員國，兩國邊界糾紛尚且要靠當(dāng)事雙方自主解決，南海問題同樣也只能通過雙邊談判來解決，搞多邊化絕對沒有出路；再次，今年7月通過了落實《南海各方行為宣言》后續(xù)行動指導(dǎo)方針，為推進南海務(wù)實合作鋪平了道路，為制定“南海行為準(zhǔn)則”營造互信基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好氛圍；最后，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步是當(dāng)前越南、菲律賓等聲索國和其他東盟國家面臨的第一要務(wù)。因此，南海問題的解決要先易后難，循序漸進，不應(yīng)該影響各國發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，推進現(xiàn)代化建設(shè)這個大局。菲日兩國提議節(jié)外生枝，理所當(dāng)然遭到東盟拒絕。

　　南海問題由于其復(fù)雜性和敏感性，不會輕易得到解決，但是經(jīng)過前一階段的斗爭，或許可以得出以下幾點結(jié)論。一是南海問題總體處于可控范圍。美國在過去一年多時間里插手南海問題力度不可謂不大，但并沒有掀起“大浪”，并沒有在多邊化問題上得手，并沒有動搖南海地區(qū)總體穩(wěn)定的格局，以后也不可能改變這樣的格局；二是中國與東盟互利共贏的務(wù)實合作并沒有受到南海問題的影響，相反在各領(lǐng)域和各層次得到了不斷深化和發(fā)展，給雙方人民帶來了實實在在的利益；三是南海問題的斗爭將是長期的曲折的，但不會成為中國與東盟之間的問題，中國與東盟關(guān)系的發(fā)展無疑會有助于南海問題的解決；四是美國不會善罷甘休，還會繼續(xù)運用“巧實力”，不斷翻新花樣，挑起事端，造成中國與東盟之間互相對立和猜忌。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識和充分的準(zhǔn)備。（吳正龍）