歐盟強(qiáng)征航空業(yè)碳排放稅引發(fā)多國抵制。一些國家醞釀對歐盟反制。已有輿論擔(dān)心歐盟單方面做法將攪亂國際航空市場。

　　碳排放是一個世界性問題，保護(hù)地球免于氣候變化引起的災(zāi)難與損害，每個國家都負(fù)有責(zé)任。在碳排放方面，逐步形成一個為各方所接受的國際標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨。

　　現(xiàn)代社會是一個標(biāo)準(zhǔn)化社會，經(jīng)濟(jì)全球化使“標(biāo)準(zhǔn)”具有前所未有的重要意義。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深化，新問題、新領(lǐng)域的出現(xiàn)，需要出臺新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。環(huán)保領(lǐng)域就是這樣的一個新領(lǐng)域。

　　“標(biāo)準(zhǔn)為王”。標(biāo)準(zhǔn)是具有特殊價值“商品”，它的制定權(quán)掌握在誰手里，很可能就意味著某一類產(chǎn)品，或某一個領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)掌握在誰手里，標(biāo)準(zhǔn)因此會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。正因為如此，對標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新與競爭，關(guān)系著一個國家或企業(yè)的競爭力所在。

　　目前，歐盟在不少環(huán)保技術(shù)方面處于世界領(lǐng)先地位，這也成為歐盟積極掌控未來多種領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的一個優(yōu)勢。歐盟靠這個標(biāo)準(zhǔn)不但能獲得經(jīng)濟(jì)利益，占領(lǐng)航空領(lǐng)域環(huán)保的制高點(diǎn)，也在某種程度上控制了航空運(yùn)輸業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域的市場蛋糕分配權(quán)。

　　然而，環(huán)保領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)與其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)又有著明顯的不同。它既關(guān)系到我們共同生活的地球的“健康”，更關(guān)系到成千上萬發(fā)展中國家的民眾實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。

　　碳排放征稅不僅是一個環(huán)保問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題。制定任何環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)照顧到發(fā)展中國家的利益，堅持國際社會在氣候變化領(lǐng)域普遍遵循的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。在航空碳排放方面，利用自己的比較優(yōu)勢，要求其他經(jīng)濟(jì)體“同步”交稅，實(shí)際上就是在扼殺、犧牲發(fā)展中國家航空業(yè)的發(fā)展。

　　歐盟航空碳稅中的“免費(fèi)年度配額”具有欺騙性。歐盟國家航空業(yè)已非常成熟，歐盟按照過往排放量分配免費(fèi)排放配額，意味著歐盟航空業(yè)可最大限度享有免費(fèi)配額的益處。發(fā)展中國家航空業(yè)起步較晚，但正處于迅速發(fā)展中。因為歷史排放少，發(fā)展中國家航空業(yè)如果要發(fā)展，就要交納高額碳排放稅，明顯有失公平。

　　發(fā)展中國家大多使用的是歐美生產(chǎn)的飛機(jī)，從環(huán)保角度考慮問題，也應(yīng)該從飛機(jī)制造這一源頭解決問題，而不是從碳排放量來設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　國際民航組織已提出爭取在2014年推出一個全球性的碳排放交易體系。在多邊框架下通過充分協(xié)商解決國際航空排放問題，而不是將自己的準(zhǔn)則強(qiáng)加于人，是正確的解決途徑。無論最終標(biāo)準(zhǔn)如何，都必須尊重發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，這本身就是一個必須遵守的標(biāo)準(zhǔn)。 

[責(zé)任編輯：樊玉嬌]