從兩大多邊合作進程看中國建設性作用

　　2012年3月最后一周，兩大多邊合作進程為世界矚目。

　　首先是26日至27日舉行的首爾核安全峰會，聚焦加強核材料和核設施的安全，重點討論加強核安全的國家措施和國際合作。53個國家的領導人或代表，以及聯合國、歐盟、國際原子能機構、國際刑警組織的負責人出席。規格觸頂，規模空前。

　　緊接著是28日至29日在新德里舉行的金磚國家領導人第四次會晤，聚焦“金磚國家致力于穩定、安全和繁榮的伙伴關系”，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非五國領導人將重點討論全球經濟治理和可持續發展兩大議題。新興市場和發展中國家合作進程再邁新步。

　　國際社會如何進一步厘定核安全國際合作規則，是一大看點；新興市場和發展中國家如何攜手致力于全球經濟治理和可持續發展，又是一大看點。中國國家主席胡錦濤今年首次出席國際會議，將在國際事務上宣示怎樣的中國主張、發揮怎樣的中國作用，更是國際焦點。

　　核安全國際合作——

　　擔當核能大國的責任

　　核，安全——將兩個概念合而為一，體現了矛盾統一的追求。自從1919年，原子核物理學之父歐內斯特·盧瑟福通過α粒子轟擊氮核實驗揭示原子核的秘密，并開始逐步把世界帶入原子核時代，核應用之威與核安全之危的糾互盤結，就成為人類必須直面的重要課題。

　　早在20世紀60年代，隨著以和平為目的的核應用增加，跨境轉移核材料的事件就呈現上升苗頭。防止非法獲取核材料、保護核設施安全的現實需要，使核安全概念日漸萌現，相關國際合作開始醞釀實施。2001年發生的“9·11”事件，顯示出恐怖分子使用核材料和破壞核設施的可能性將成為一個威脅，核安全概念隨之增生新內涵，核安全國際合作更見緊迫性。2010年4月舉行的華盛頓核安全峰會正是這一趨向的集中體現。

　　華盛頓核安全峰會是歷史上首次由發達國家和發展中國家共同參加的多邊核安全會議，對國際核安全進程走向具有重要指導作用。國際社會對中國作為核能發展大國在峰會中發揮的作用十分期待。胡錦濤主席從凝聚國際共識、推動國際合作、維護國際安全的戰略高度和長遠角度出發，親自率團與會，為峰會取得積極成果作出重要貢獻，受到國際社會的普遍歡迎和贊揚。

　　“核能是清潔的，也必須是安全的。”中國國家主席胡錦濤在華盛頓核安全峰會上以《攜手應對核安全挑戰　共同促進和平與發展》為題發表重要講話，道出國際社會的核安全關切。這是中國領導人首次在多邊場合專門就核安全問題發表看法。

　　胡錦濤主席闡述了加強核安全對于保障核能持續健康發展及維護國際安全與穩定的重要意義，介紹了中國在核安全問題上的政策和實踐，并就國際社會合作應對當前核安全挑戰提出５點主張：切實履行國家承諾和責任，切實鞏固現有國際法框架，切實加強國際合作，切實幫助發展中國家提高核安全能力，切實處理好核安全與和平利用核能的關系。上述主張得到與會各方廣泛支持和響應，為國際社會加強合作共同應對核安全挑戰指明了方向。

　　中方主張，強調“切實”。中方行動，踐行“切實”。兩年以來，中國在核安全領域取得了實實在在的新進展。中國向首爾核安全峰會提交的中國核安全進展報告顯示，中國在增強國家核安全能力、開展核安全國際合作等方面進展突出：努力完善法規標準體系，大力提高管理水平，培訓核安全從業人員500多名，同有關國家合作建立核安全示范中心，改造高濃鈾研究堆，積極打擊核材料非法販運，開發并成功應用新型爆炸物探測裝置、放射性核素識別裝置、車載放射物搜尋裝置等一系列安全裝置，深化同國際原子能機構合作……

　　核安全，生于憂患。根據國際原子能機構公布的最新數字，全世界有430多個核電反應堆、250多個核研究反應堆、200多個核燃料循環設施正在運轉，數以萬計的高強度放射源用于醫療和工業生產。該機構最新統計顯示，全球向該機構申報的核材料足以成為17.2萬多件核武器的原料。與此形成對照的是，自1993年至2011年，國際原子能機構成員國共報告了2100多起涉及包括核材料在內的放射性材料的遺失、盜竊和非法獲取事件。幸運的是，迄今還沒有發生重大核恐怖事件。但是，核之威力決定了國際社會必須攜起手來防患未然。

　　半個多世紀以前，《羅素—愛因斯坦宣言》帶動眾多科學家警示“核戰爭可能終結人類”；今天，50多個國家將在又一個多邊平臺上共同承諾確保核安全。中方表明了態度：希望首爾核安全峰會能夠進一步凝聚國際共識，推動核安全國際合作，為切實提高全球核材料和核設施的安全水平，推動核能和經濟可持續發展，促進國際和平與安全作出積極貢獻。