美洲國家首腦會議召開在即 分歧爭議凸顯

　　第六屆美洲國家首腦會議將于14日、15日在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納舉行，33個成員國和60個常任觀察員國的最高領導人和代表將討論美洲國家關切的多項議題。本屆峰會的主題是“美洲團結：合作繁榮”，然而古巴的再次缺席、“毒品合法化”問題的巨大爭議、對“馬爾維納斯群島（英國稱福克蘭群島）”主權問題的不同看法，已經使得該組織分成了“美國―拉美”兩大不同陣營。分析人士認為，美國與拉美國家在上述問題上巨大的立場差異，使得美洲國家的團結之路布滿荊棘，此次峰會前景不容樂觀。 

　　目前，拉美國家與美國在解除對古巴制裁的問題上分歧明顯。1962年，古巴被美國終止在美洲國家組織的合法地位，因此一直缺席該組織的峰會。2009年，在中美洲國家特立尼達多巴哥舉行的美洲峰會上，包括美國在內的美洲國家組織全部成員均同意古巴重返該組織。然而，今年美國仍然拒絕古巴領導人參加此次卡塔赫納峰會，美國的這一做法遭到了大部分拉美國家領導人的強烈反對。厄瓜多爾總統科雷亞甚至拒絕出席本屆峰會，以抗議峰會再次把古巴拒之門外。峰會東道主哥倫比亞總統桑托斯也表示，希望古巴能夠重返美洲國家組織，其他美洲國家也愿意成為拉近美古兩國關系的橋梁。對此，美國國務卿希拉里12日在白宮重申，美洲國家組織應該致力于維護“民主”，而古巴顯然不符合其民主標準。　　 

　　本屆峰會將要討論的另一個焦點問題，是此前一度熱議的“毒品合法化”問題。猖獗的毒品犯罪一直困擾著拉丁美洲各國，而由此引發的跨國有組織犯罪和暴力、走私、偷渡等問題也給美國的社會安全造成了不利影響。為減少與毒品有關的暴力犯罪活動，今年年初，危地馬拉總統莫利納提出，可以將大麻等部分“輕毒品”的消費和運輸“無罪化”，這樣可以大幅降低走私這些毒品的高額利潤，進而減少與其有關的有組織犯罪活動。但這一提議遭到美國的強烈反對。美國總統奧巴馬13日在啟程前往卡塔赫納出席此次峰會前還向媒體表示，“關于這個問題，我們沒有達成地區共識。美國不會將毒品‘合法化’和‘無罪化’，因為這將對我們所有國家的健康和公共安全都造成嚴重的負面影響”。 

　　此外，今年倍受關注的“馬爾維納斯群島（英國稱福克蘭群島）爭端”問題也被納入了此次峰會的議程。今年是馬島戰爭爆發30周年，阿根廷總統克里斯蒂娜將在此次峰會上重申阿根廷對馬島的主權，并尋求其他拉美國家的支持。對此，美國及加拿大已經表示，并不支持阿根廷對馬島的主權要求。 

　　在歷史上，“一個團結的美洲”，一直是這片土地上許多偉人的心愿。然而，到目前為止，歷屆美洲峰會似乎都以這樣的結局告終：各國領導人共同拍一張“全家福”，彼此揮手告別，然后繼續留下諸多未解的分歧，直至下次峰會繼續討論。分析人士認為，由于美國難以與拉美國家實現“真正平等”，彼此在價值觀和利益上仍存在重大差異，因此，“美洲團結”之路目前依然漫長，而看不到終點。