奧巴馬為選戰(zhàn)突訪阿富汗
阿富汗首都喀布爾5月2日發(fā)生爆炸襲擊。襲擊發(fā)生在美國總統(tǒng)奧巴馬離開阿富汗后不久。圖為一名安全人員在爆炸發(fā)生地點(diǎn)附近警戒。新華社發(fā)
美國總統(tǒng)奧巴馬1日突訪阿富汗，與阿總統(tǒng)卡爾扎伊簽署了美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議。在阿富汗巴格拉姆空軍基地向美國發(fā)表直播講話時，奧巴馬說，美國走過了十余年的“戰(zhàn)爭陰云”，阿富汗戰(zhàn)爭即將結(jié)束，“地平線處已現(xiàn)新一天的曙光”。
將阿富汗定位為“非北約主要盟國”
根據(jù)美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議，美國將阿富汗定位為“非北約主要盟國”，承諾在2024年前在社會經(jīng)濟(jì)、國防安全、制度建設(shè)等方面為阿富汗提供長期協(xié)助，阿方則承諾美國可以在2014年撤軍期限之后，繼續(xù)在阿駐扎部隊(duì)訓(xùn)練阿軍并打擊“基地”組織。協(xié)議沒有確定向阿富汗提供援助的具體金額，而是規(guī)定美國政府將每年就此與國會協(xié)商。為換取美國合作，阿富汗方面承諾加強(qiáng)政府反腐與民主建設(shè)，并允許美國在2014年后繼續(xù)在阿駐軍和使用相關(guān)設(shè)施，具體駐軍規(guī)模將在今后商定。為此，美阿雙方將重啟雙邊安全協(xié)議談判，簽訂新協(xié)議以取代當(dāng)前的駐軍地位協(xié)議。此外，美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議在2024年到期后，雙方可協(xié)商續(xù)簽。
簽署這一協(xié)議后，奧巴馬于當(dāng)?shù)貢r間清晨4時30分（美國東部時間當(dāng)晚7時30分）在阿首都喀布爾郊外的巴格拉姆空軍基地發(fā)表電視直播講話。在顯然針對美國公眾的講話中，奧巴馬論及結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭的5點(diǎn)主張，包括向阿富汗方面移交安全職責(zé)、訓(xùn)練阿安全部隊(duì)、與阿方建立長期伙伴關(guān)系、與塔利班方面談判尋求和平以及就支持南亞地區(qū)和平穩(wěn)定建立全球共識等。
欲借訪問為大選加分
在阿富汗局勢仍然不穩(wěn)、美國國內(nèi)反戰(zhàn)情緒強(qiáng)烈的情形下，奧巴馬此訪力求既要得到結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭之名，又要繼續(xù)在阿富汗保持軍事存在之實(shí)。此外，在阿富汗向美國人民發(fā)表直播講話，這種罕見形式與今年是美國總統(tǒng)大選年及國內(nèi)政治有關(guān)。此時突訪阿富汗的奧巴馬不僅身為美軍總司令，還是一位為重新當(dāng)選而處于艱難競選階段的現(xiàn)任總統(tǒng)。
奧巴馬此訪正值本·拉登被擊斃一周年之時。有分析指出，一年前，奧巴馬下令擊斃本·拉登。奧巴馬欲借此事為自己在大選中加分。事實(shí)上，本·拉登被擊斃一周年也成為美國大選的話題。奧巴馬、副總統(tǒng)拜登在就此事發(fā)表講話時質(zhì)疑共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼是否有勇氣發(fā)出突襲本·拉登在巴基斯坦住所的命令。共和黨人則抨擊奧巴馬將此事政治化，為大選造勢。奧巴馬在講話中還為其阿富汗戰(zhàn)爭政策進(jìn)行了解釋，以回應(yīng)國內(nèi)民眾對阿富汗戰(zhàn)爭的不滿情緒。
本月晚些時候，北約峰會將在美國芝加哥召開。奧巴馬此訪也為這一峰會確立明年向阿富汗全面移交安全職責(zé)、承諾為阿富汗安全部隊(duì)提供長期協(xié)助、為支持南亞地區(qū)和平穩(wěn)定尋求支持等目標(biāo)定下基調(diào)。
塔利班以爆炸做回應(yīng)
在簽署美阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議后，卡爾扎伊稱阿美關(guān)系將“掀開新的篇章”。在美國即將于今年秋天開啟大規(guī)模撤軍行動的時刻，阿美關(guān)系歷經(jīng)曲折，雙方的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議兩年多來一直談不攏。阿媒體報(bào)道說，由于阿方的堅(jiān)持，美國不得不在夜襲以及對巴格拉姆監(jiān)獄的管轄權(quán)做出讓步，這份協(xié)議才最終出爐。協(xié)議雖確定將有一定數(shù)量的美軍在2014年后繼續(xù)駐留阿富汗，但雙方?jīng)]有對美軍以及軍事基地的最終法律地位達(dá)成共識。
奧巴馬在直播演講中提到，“美國與塔利班的直接接觸一直進(jìn)行”，但在兩個月前發(fā)生美士兵焚燒古蘭經(jīng)事件后，塔利班就公開宣布停止與美方的秘密談判。而就在奧巴馬從阿富汗離開不到兩個小時，喀布爾市中心的一處外國人經(jīng)常出入的旅館門口就發(fā)生爆炸。塔利班宣稱對爆炸負(fù)責(zé)，稱這是在獲知奧巴馬訪問喀布爾后，向其發(fā)出的訊息。
分析認(rèn)為，奧巴馬此行意在為接下來的撤軍做輿論上的準(zhǔn)備,但未來無論從軍事還是外部經(jīng)濟(jì)支持等方面,阿富汗都將面臨更多不確定性。美國國防部最新報(bào)告顯示，美軍和北約雖然在過去一年大舉推進(jìn)在阿南部對塔利班的軍事清剿行動，但當(dāng)?shù)乇┝κ录⑽礈p少,塔利班戰(zhàn)斗勢頭不減。在塔利班對未來阿富汗政治進(jìn)程態(tài)度并不確定的情形之下，美國和北約培訓(xùn)的阿富汗安全部隊(duì)要維持阿富汗的安全，實(shí)現(xiàn)持久和平與穩(wěn)定，還需攻堅(jiān)克難。（記者 溫憲 牟宗琮）
