歐盟峰會(huì)力圖破解歐債危局

　　為期兩天的歐盟夏季峰會(huì)6月28日在比利時(shí)首都布魯塞爾拉開(kāi)帷幕。此次峰會(huì)被視為破解當(dāng)前困局和決定歐洲未來(lái)發(fā)展方向的重要會(huì)議。然而，歐洲輿論和金融市場(chǎng)對(duì)這次峰會(huì)能否取得實(shí)質(zhì)性突破普遍表示懷疑。

　　根據(jù)歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)發(fā)布的信息，此次峰會(huì)討論的重點(diǎn)議題有二，一是出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃，二是推進(jìn)歐洲經(jīng)濟(jì)與金融一體化建設(shè)。但是分析大多認(rèn)為，屬于燃眉之急的希臘、西班牙和塞浦路斯救助問(wèn)題可能會(huì)“喧賓奪主”。

　　多種跡象顯示，歐盟各國(guó)對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃已基本達(dá)成一致，將在峰會(huì)上通過(guò)該計(jì)劃。德國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙領(lǐng)導(dǎo)人22日在羅馬舉行“四方會(huì)晤”時(shí)，已同意籌資1300億歐元，用于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此次峰會(huì)將就此進(jìn)行具體協(xié)商，大致規(guī)劃是：第一，增加歐洲投資銀行資本金，擴(kuò)大借貸能力；第二，發(fā)行共同的歐洲項(xiàng)目債券，用于大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；第三，動(dòng)用歐盟結(jié)構(gòu)基金的結(jié)存資金。該計(jì)劃由法國(guó)總統(tǒng)奧朗德極力推動(dòng)，并獲得意大利等國(guó)的積極響應(yīng)和支持。此舉表明，歐盟應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的策略將從一味專注財(cái)政緊縮轉(zhuǎn)向同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，該計(jì)劃的資金規(guī)模僅僅相當(dāng)于歐盟經(jīng)濟(jì)總量的1%，對(duì)處于衰退中的歐盟經(jīng)濟(jì)特別是“歐豬國(guó)家”來(lái)說(shuō)，刺激效應(yīng)十分有限。更何況該計(jì)劃的具體落實(shí)和實(shí)施還需相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

　　對(duì)于歐元區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)與金融一體化建設(shè)，歐洲理事會(huì)主席范龍佩26日在歐盟網(wǎng)站上發(fā)布題為《走向一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟》的報(bào)告，提出從金融、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和政治四個(gè)方面構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定和繁榮的歐洲經(jīng)貨聯(lián)盟。該報(bào)告將提交本次歐盟峰會(huì)討論。

　　然而，歐盟內(nèi)部在此未來(lái)發(fā)展“路線圖”的具體細(xì)節(jié)上均存在嚴(yán)重分歧。最為突出的是，出資大國(guó)德國(guó)在銀行業(yè)聯(lián)盟問(wèn)題上反對(duì)建立共同存款保險(xiǎn)制度以及銀行清算體系。在財(cái)政聯(lián)盟問(wèn)題上，歐元區(qū)內(nèi)設(shè)立有權(quán)監(jiān)督和改寫(xiě)成員國(guó)預(yù)算的“財(cái)政部”意味著成員國(guó)向歐盟當(dāng)局讓渡經(jīng)濟(jì)主權(quán)，要獲得各國(guó)議會(huì)或全民公決通過(guò)難度非常之大。雖然發(fā)行歐元區(qū)共同債券被視為化解歐債危機(jī)的最佳手段，但德國(guó)一直堅(jiān)持說(shuō)“不”。此外，爭(zhēng)議還包括可否向歐元區(qū)現(xiàn)有的救助工具頒發(fā)“銀行”執(zhí)照，讓其能從歐洲央行借款并向重債國(guó)放貸；該救助工具能否直接購(gòu)買成員國(guó)國(guó)債和直接向陷入困境的銀行注資等。

　　本次峰會(huì)是歐債危機(jī)爆發(fā)兩年多來(lái)的第二十次歐盟峰會(huì)。盡管歷次會(huì)議推出過(guò)名目繁多的解套方案，然而歐債“病情”非但不見(jiàn)緩解，反而日益嚴(yán)重。