中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

圖為5月11日，中國(guó)上海，一艘集裝箱運(yùn)輸船停泊在洋山深水港內(nèi)。人民圖片

充分考慮三方需要 肖承森繪

　　不久前，中日韓三國(guó)商定，年內(nèi)正式啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判。對(duì)于建設(shè)自貿(mào)區(qū)，日本和韓國(guó)國(guó)內(nèi)作何考量，自貿(mào)協(xié)定將如何進(jìn)展？本版約請(qǐng)專家、記者一起為您解讀。

　　促進(jìn)三國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

　　自本世紀(jì)初中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意就建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)開(kāi)展可行性研究起，中日韓企業(yè)界就對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)充滿期待。

　　中日韓自貿(mào)區(qū)民間可行性研究小組關(guān)于三國(guó)企業(yè)對(duì)建立中日韓自貿(mào)區(qū)的調(diào)查問(wèn)卷顯示，三國(guó)的大多數(shù)企業(yè)都贊成中日韓自貿(mào)區(qū)，其中中國(guó)企業(yè)持這一觀點(diǎn)的比重最高，達(dá)85.4%；日本和韓國(guó)企業(yè)分別是78.7%和70.9%。而2008年亞洲開(kāi)發(fā)銀行組織的一次關(guān)于企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查表明，中日韓自貿(mào)區(qū)是全部中國(guó)尚未達(dá)成的自貿(mào)區(qū)中最受中國(guó)企業(yè)界期待的。而中日韓之間的經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)也支持上述問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，《中日韓合作（1999—2012）》白皮書顯示，2011年中日韓三國(guó)間貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到6900多億美元，較1999年增長(zhǎng)超過(guò)4倍；中國(guó)已連續(xù)多年成為日本、韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴，日本、韓國(guó)在中國(guó)貿(mào)易伙伴中分別位居第四位和第六位；截至2011年底，日本、韓國(guó)累計(jì)對(duì)華直接投資分別接近800億和500億美元，日韓已成為中國(guó)重要的外資來(lái)源地。

　　世貿(mào)組織多哈發(fā)展議程談判停滯不前，導(dǎo)致該組織各成員開(kāi)始尋求其他方式推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而自貿(mào)區(qū)則被視為對(duì)多邊貿(mào)易體系的一種替代和新的探索方式。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行數(shù)據(jù)，2012年，亞洲和太平洋地區(qū)已簽署或?qū)嵤┝?21個(gè)自貿(mào)區(qū)，63個(gè)自貿(mào)區(qū)正在談判，另有56個(gè)自貿(mào)區(qū)處于研究中。亞太地區(qū)已經(jīng)成為全球自貿(mào)區(qū)建設(shè)最活躍地區(qū)，而在此過(guò)程中，中國(guó)沒(méi)有理由落后并因此遭受貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)所引發(fā)的負(fù)面影響。

　　根據(jù)中國(guó)商務(wù)部“中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”數(shù)據(jù)，中國(guó)已經(jīng)簽署協(xié)議并實(shí)施了9個(gè)自貿(mào)區(qū)。與這些自貿(mào)區(qū)相比，中日韓自貿(mào)區(qū)有其獨(dú)特性。其一，中日韓自貿(mào)區(qū)是首個(gè)中國(guó)先行簽署投資協(xié)定而后進(jìn)行貨物貿(mào)易談判的自貿(mào)區(qū)，過(guò)去中國(guó)都遵循著貨物貿(mào)易談判先于服務(wù)貿(mào)易談判、投資協(xié)定談判的規(guī)律；其二，中日韓自貿(mào)區(qū)是首個(gè)中國(guó)與其他大型經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行談判的自貿(mào)區(qū)，過(guò)去簽署的自貿(mào)區(qū)，雖然也涉及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但是其經(jīng)濟(jì)規(guī)模往往較小，因此中日韓自貿(mào)區(qū)的談判挑戰(zhàn)相應(yīng)也較大。

　　此輪國(guó)際金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)表明，東亞經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴美歐等外部市場(chǎng)是不可持續(xù)的。特別是目前世界經(jīng)濟(jì)前景不明，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)問(wèn)題不斷發(fā)酵，中短期內(nèi)中國(guó)乃至東亞的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)將受制于能否實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。作為全球增長(zhǎng)亮點(diǎn)的東亞地區(qū)，理應(yīng)成為多元化出口市場(chǎng)的重要一極。在東盟已經(jīng)與中、日、韓三國(guó)簽署實(shí)施自貿(mào)區(qū)的背景下，完成中日韓自貿(mào)區(qū)談判，進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，構(gòu)建東亞區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)，成為東亞國(guó)家、特別是中日韓三國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑之一。

　　從長(zhǎng)期來(lái)看，中日韓三國(guó)自貿(mào)區(qū)的前景比較樂(lè)觀。特別是投資協(xié)定的簽署為中日韓自貿(mào)區(qū)展開(kāi)談判掃除了部分障礙，讓中日韓自貿(mào)區(qū)的前景更加光明。

　　當(dāng)然，在短期內(nèi)中日韓自貿(mào)區(qū)可能面臨三國(guó)之間如何實(shí)現(xiàn)利益平衡、在各自經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部如何實(shí)現(xiàn)利益平衡、如何克服非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)自貿(mào)區(qū)的干擾等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果處理不好，會(huì)拖延甚至阻礙中日韓自貿(mào)區(qū)的實(shí)現(xiàn)。

　　正因?yàn)槿绱耍�《中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究報(bào)告》指出，中日韓自貿(mào)區(qū)談判不僅要注意全面性、高水平，與世貿(mào)組織規(guī)則保持一致，還要注意利益均衡，并關(guān)注敏感領(lǐng)域。（沈銘輝 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）