歐債救助中芬蘭緣何屢說“不”？

　　雖然前不久歐盟首腦峰會通過了運用“歐洲穩(wěn)定機制”（ESM）直接向西班牙和意大利等深陷債務(wù)泥潭國家的銀行注資以及在二級市場購買債務(wù)危機國家債券的決定，但就在人們因此看到了歐債危機救助的一絲曙光時，作為參與新一輪救助計劃的歐元成員國芬蘭則向外界潑來了一盆涼水。日前，芬蘭財政部長尤塔·烏爾皮萊寧公開表示，芬蘭絕不會為了留在歐元區(qū)而不惜一切代價；若讓芬蘭留在歐元區(qū)替別人還債，芬蘭寧愿離開。這一表態(tài)給歐盟峰會所達成的最新救助協(xié)議罩上了許多不確定因素。

　　相對于那些曾經(jīng)大手大腳花錢但如今陷入債務(wù)危機之中的國家而言，芬蘭完全有討價還價和足以自傲的資本。基于對上個世紀90年代本國經(jīng)濟過熱和金融危機的反思，在過去的20多年里，芬蘭政府一直注重削減開支和遏制政府外債，從而在財政與金融方面打造出了一個十分健康的基本生態(tài)。目前，芬蘭是歐盟范圍內(nèi)四個擁有AAA信用評級的國家之一。資料顯示，2011年，芬蘭政府財政赤字約9億歐元，占GDP的比例為0.5%，大大低于歐盟3%的約束；與此同時，芬蘭公共債務(wù)占GDP的比例為48.6%，也在歐盟60%的標準之內(nèi)；另外，芬蘭國內(nèi)銀行核心一級資本比率高達13％，高出巴塞爾協(xié)議規(guī)定標準近1倍。也正是基于自己良好的國家信用背景，芬蘭政府認為，用自己的艱辛打拼而來的成果作為對那些“揮霍無度”國家的援助，無疑“是對本國納稅人的極大不公平”。

　　除了捍衛(wèi)本國納稅人權(quán)益之外，支持芬蘭與歐盟首腦峰會唱反調(diào)的理由也不能說不充分。統(tǒng)計結(jié)果表明，最近兩年，歐洲央行動用了近2100億歐元資金購買“歐豬五國”的國債，但并未能使相關(guān)國家的國債收益率持續(xù)穩(wěn)定在較低的水平，甚至直到日前西班牙國債收益率還突破7%的危險水平。基于此，芬蘭政府認為運用ESM在二級市場購債的方式來壓低收益率的做法“根本沒有意義”。當然，更令芬蘭政府擔憂的是，只有5000億歐元的ESM并不能真正滿足債務(wù)危機國家的削債需求。由于西班牙與意大利兩國公共債務(wù)余額合計高達2.7萬歐元，如果兩國債務(wù)環(huán)境一旦惡化，到時ESM不僅失去采購能力，而且先前出資國對ESM提供的救助資金很可能血本無歸，并最終將芬蘭等國拖入債務(wù)陰影之中。

　　進一步觀察發(fā)現(xiàn)，與其他歐元區(qū)成員國在歐債危機處理過程中僅僅表現(xiàn)出對相關(guān)救助協(xié)議的附和和無奈追隨完全不同，芬蘭則是特立獨行。在去年歐盟和國際社會出臺了對希臘提供1600億歐元的第二輪援助方案后，芬蘭強勢要求希臘對自己提供的援助提供抵押擔保，并最終同希臘達成了抵押擔保協(xié)議，盡管當時其他一些歐元區(qū)國家提出抗議，但芬蘭依然我行我素。無獨有偶，針對西班牙不久前正式向歐盟提出的1000億歐元援助請求以及ESM即將直接向西班牙銀行注資的決定，參與出資的芬蘭也向西班牙提出了必須提供貸款擔保的要求。目前，芬蘭與西班牙正在進行緊密磋商，如果不出意外，西班牙必然會像希臘一樣接受芬蘭的援助條件。

　　值得強調(diào)的是，雖然芬蘭是歐盟成員中少有的AAA級國家，同時芬蘭的財政與金融狀況表現(xiàn)良好，但這并不等于說芬蘭政府所掌控的資金可以取之不盡。除了財政已經(jīng)顯示出連續(xù)三年的赤字外，令芬蘭政府最為擔憂的是為歐債國家源源不斷地提供資金援助會削弱國內(nèi)的有效資金供給。一方面，芬蘭是一個高福利國家，僅用于社會公共醫(yī)療費用的支出就占了GDP的9%；另一方面，芬蘭是一個依靠國家科技創(chuàng)新體系支撐而立的國家，其4%的GDP被投入到研發(fā)和創(chuàng)新中，全國在科研創(chuàng)新方面的投入總量達70億歐元，其中政府出資約為30億歐元。正是依賴于強大而厚實的創(chuàng)新資金投入，芬蘭不僅產(chǎn)生了諸如諾基亞這樣的信息產(chǎn)業(yè)巨子，而且也產(chǎn)生了全球流行的手機游戲“憤怒的小鳥”。特別需要明確的是，目前芬蘭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，后續(xù)創(chuàng)新資金的需求量不斷加大。因此，無論是社會福利的構(gòu)建，還是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的所需，芬蘭政府都面臨著十分艱巨的財政支出壓力。也正是如此，芬蘭對于提供給歐債國家的援助一直持謹慎態(tài)度，甚至表示不惜以離開歐元區(qū)為代價以維護自身經(jīng)濟與社會的持續(xù)穩(wěn)定。

　　芬蘭不是沒有“脫歐”的可能。作出這種推斷的依據(jù)是“脫歐”并不會讓芬蘭付出昂貴的代價。一方面，“脫歐”之后芬蘭的出口會受到影響，特別是對德國和瑞典的出口會出現(xiàn)明顯萎縮，但目前和未來拉動芬蘭經(jīng)濟的最主要動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了國內(nèi)投資和消費之上。資料顯示，歐債危機持續(xù)的三年時間中，芬蘭國內(nèi)私人消費均以2%~3%的速度增長，投資增長的年均速度也在4%以上，這種經(jīng)濟增長的內(nèi)生力支撐著芬蘭經(jīng)濟連續(xù)三年保持2%以上的增幅；另一方面，芬蘭具有強大的自我創(chuàng)新能力。歷經(jīng)20多年持續(xù)的創(chuàng)新投入和能力積累，芬蘭的全球經(jīng)濟競爭力得到明顯的提升。據(jù)世界經(jīng)濟論壇公布的2010年~2011年全球競爭力報告顯示，芬蘭的排名躍進了三個名次而升至世界第四位，雖然距離2003年~2005年間連續(xù)三年排名第一的過往有一定差距，但足以說明芬蘭經(jīng)濟的競爭力正在逐漸增強，沒有歐元支撐的芬蘭照樣可以鶴立雞群。