社科院藍皮書：美“重返亞太”戰(zhàn)略效應(yīng)已初步顯現(xiàn)

　　中國社會科學院今日發(fā)布的《亞太藍皮書》認為，如果說2011年是美國“重返亞太”戰(zhàn)略全面實施的年份，那么2012年這一戰(zhàn)略已經(jīng)初步取得成效。

　　12月26日，中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略院和社會科學文獻出版社在北京聯(lián)合舉辦《亞太地區(qū)發(fā)展報告(2013)》新聞發(fā)布暨中國周邊環(huán)境與戰(zhàn)略學術(shù)研討會，會議正式發(fā)布《亞太地區(qū)發(fā)展報告(2013)》。

　　——在政治領(lǐng)域，美國以經(jīng)濟措施為依托，推廣美國式的民主價值理念。

　　奧巴馬連任后首次訪問中南半島國家，其中對緬甸的訪問尤其令人關(guān)注。緬甸長期受到西方國家的經(jīng)濟制裁。美國以放松經(jīng)濟制裁、增加經(jīng)濟援助為手段，要求緬甸政府改變現(xiàn)行的政治體制，加快民主化進程，給予反對黨更大的自由度與權(quán)限等。未來中南半島仍將是美國擴充政治影響力的重點區(qū)域。

　　——在軍事領(lǐng)域，美國強化與亞太國家之間的雙邊軍事同盟關(guān)系，包括美日、美韓、美泰、美菲、美澳關(guān)系。

　　藍皮書認為，美澳就在澳大利亞駐軍達成了共識；美國參議院就釣魚島防衛(wèi)通過決議。這都表明美國“重返亞太”在軍事領(lǐng)域已經(jīng)進入實質(zhì)性階段。此外，美國國防部部長帕內(nèi)塔明確表態(tài)未來10年內(nèi)將把美國海軍力量的60%部署在亞太地區(qū)，并在該地區(qū)進行更多的軍事演習。

　　——在外交領(lǐng)域，以東亞峰會等多邊機制為平臺直接插手亞太事務(wù)是“重返亞太”戰(zhàn)略的重點之一，比如美國與日本一起聯(lián)合一些南海聲索國在東亞峰會上挑動南海問題爭端。

　　同時，美國積極推動與區(qū)域內(nèi)大國的合作充當“再平衡”的籌碼。為了平衡中國崛起的影響，美國開始強化與印度的合作，甚至接納“印太”概念以取代“亞太”概念，其基本動機就是通過提高印度的區(qū)域影響力來平衡中國的影響力。

　　反過來，美國也不允許其盟友質(zhì)疑其“重返亞太”戰(zhàn)略。不久前，針對澳大利亞政界前領(lǐng)導(dǎo)人的言論，美國國務(wù)卿希拉里明確警告澳大利亞不要在澳美與澳中之間做出“錯誤的選擇”。

　　——在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國倡導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定談判雖然還沒有完成，但它對亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作原有的進程乃至發(fā)展方向已經(jīng)產(chǎn)生了重大影響。

　　藍皮書稱，對美國“重返亞太”戰(zhàn)略的可持續(xù)性前景，國內(nèi)外還存在分歧。悲觀論者基于美國的實力下降認為這一戰(zhàn)略將成為美國最大的“爛尾工程”。對此，藍皮書認為，對美國繼續(xù)實施“重返亞太”戰(zhàn)略的決心與能力都不能低估。因為在美國看來，如何成功地應(yīng)對中國崛起是其21世紀面臨的最大任務(wù)。

　　至于目前美國經(jīng)濟的低迷，藍皮書認為這“只是周期性的現(xiàn)象”，因為困擾美國經(jīng)濟兩個最大的難題都并非是無解的：

　　一是債務(wù)危機。美國只要能夠繼續(xù)順利地實施量化寬松貨幣政策，并最終提高通貨膨脹率，其巨額債務(wù)會在短時期內(nèi)轉(zhuǎn)嫁出去。

　　二是實體經(jīng)濟衰落與“再工業(yè)化”。在各國尋求新一輪經(jīng)濟周期支柱產(chǎn)業(yè)的競爭中，美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略可以說恰逢其時。無論新一輪經(jīng)濟周期支柱產(chǎn)業(yè)是數(shù)字技術(shù)還是低碳經(jīng)濟，美國都有其獨特的競爭優(yōu)勢。