急推“歐6”引領(lǐng)世界 歐盟借“再工業(yè)化”提振競爭力

　　歐盟委員會1月4日公布，對部分新款公交車和重型卡車執(zhí)行“歐6”排放標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，已經(jīng)自2012年12月31日起正式生效。這一新標(biāo)準(zhǔn)，既是歐盟在債務(wù)危機下“再工業(yè)化”的重要舉措，也將對中國汽車業(yè)的發(fā)展帶來很大競爭壓力。

　　力圖重振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　歐洲議會于2008年12月通過了歐盟委員會提出的“歐6”汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。歐盟以前的相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)都是以指令的形式發(fā)布，需要成員國將其內(nèi)容轉(zhuǎn)換為國內(nèi)立法。“歐6”排放標(biāo)準(zhǔn)直接以法令形式出臺，歐盟各成員國自“歐6”排放標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)生效之日起就必須執(zhí)行。

　　汽車工業(yè)在歐盟經(jīng)濟當(dāng)中的地位舉足輕重。在歐盟國家，汽車工業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員達(dá)1200萬人之多；歐盟國家GDP的4%來自汽車行業(yè)。但是，近年來隨著歐債危機造成歐洲經(jīng)濟持續(xù)低迷，歐洲汽車市場嚴(yán)重萎縮，汽車制造產(chǎn)業(yè)陷入困境。2012年福特、標(biāo)致和歐寶等大型汽車制造商宣布或已經(jīng)關(guān)閉部分在歐洲的生產(chǎn)基地，以降低產(chǎn)能過剩所帶來的虧損。此外，歐洲汽車工業(yè)還面臨來自中國的競爭壓力。英國《金融時報》預(yù)計，2013年中國汽車制造業(yè)總產(chǎn)量可能達(dá)到1960萬輛，超過歐洲1830萬輛的產(chǎn)量。

　　歐盟意識到，要維持其汽車工業(yè)的興旺必須不斷推出節(jié)能、安全、環(huán)保的新型車輛。為此，歐盟在2012年11月出臺了一個“汽車2020行動計劃”。該行動計劃有下面幾項主要內(nèi)容：第一，鼓勵清潔車輛的技術(shù)創(chuàng)新，包括減少污染、減少噪音、增加安全性等方面；第二，為發(fā)展清潔車輛提供更加公平的市場競爭環(huán)境；第三，為歐洲汽車向全球出口提供支持。

　　此次執(zhí)行“歐6”標(biāo)準(zhǔn)預(yù)示著歐盟急切要向“再工業(yè)化”轉(zhuǎn)型。2012年10月，歐盟委員會發(fā)布了一份新產(chǎn)業(yè)政策通報，正式提出通過“新工業(yè)革命”逆轉(zhuǎn)工業(yè)比重下降趨勢，至2020年將工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由目前的15.6%提升至20%的“再工業(yè)化”總體目標(biāo)，并設(shè)定了一個實施框架。

　　中國汽車打入歐洲難度更大

　　歐盟目前掌握著接近50%的全球工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品規(guī)則。由于其公交車與大卡車在技術(shù)上一直引領(lǐng)世界標(biāo)準(zhǔn)，歐盟希望借此繼續(xù)保持汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。歐盟委員會4日發(fā)布公報說，“歐6”標(biāo)準(zhǔn)引入了一整套測試程序和標(biāo)準(zhǔn)。

　　歐盟施行“歐6”標(biāo)準(zhǔn)，這意味著今后中國汽車出口歐洲市場的門檻將被進一步提高，更有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，隨著成本的增加，中國汽車攻占?xì)W洲的最大優(yōu)勢——價格優(yōu)勢也可能因此削弱。國內(nèi)自主品牌汽車出口歐洲的最大優(yōu)勢就是價格，而排放標(biāo)準(zhǔn)的提高無疑將增加中國汽車出口歐洲的成本。

　　據(jù)悉，中國汽車零部件企業(yè)生產(chǎn)的最先進發(fā)動機排放只能達(dá)到“歐4”標(biāo)準(zhǔn)，中國汽車零部件企業(yè)批量生產(chǎn)的發(fā)動機只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)90年代水平。汽車零部件行業(yè)整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家存在10—15年左右的差距。國內(nèi)有些車企目前為了達(dá)到歐洲的排放標(biāo)準(zhǔn)都是購買歐洲公司生產(chǎn)的發(fā)動機，購買“歐6”發(fā)動機的費用將可能比購買“歐4”發(fā)動機提高30%左右。可見，歐盟實行“歐6”標(biāo)準(zhǔn)，既利用技術(shù)優(yōu)勢用環(huán)保汽車吸引世界市場，又提高技術(shù)門檻將新興國家的汽車排除在自身市場之外。

　　一些國家大力發(fā)展電動車和混合動力車

　　為滿足歐盟新標(biāo)準(zhǔn)的要求，汽車制造商需要采用混合動力技術(shù)生產(chǎn)汽車，尤其是對大型車也要廣泛采用電動技術(shù)。德國大力發(fā)展電動車技術(shù)，計劃2020年生產(chǎn)100萬輛電動車。法國政府在2009年10月初就出臺了發(fā)展電動車和可充電混合動力車的一攬子計劃，主要措施是：對二氧化碳排放量在每公里60克以下的環(huán)保車給予每輛5000歐元的高額補貼，以鼓勵購買清潔能源車。此外，政府還以貸款等形式，投資15億歐元建設(shè)電動車充電網(wǎng)絡(luò)，爭取到2015年充電點數(shù)量達(dá)到100萬個，到2020年所有充電點的充電插頭總量增加到400萬個。該計劃涉及研發(fā)、電池生產(chǎn)、充電設(shè)施建設(shè)等汽車行業(yè)的多個領(lǐng)域，最終目標(biāo)是在2020年前生產(chǎn)200萬輛清潔能源車。

　　去年10月3日，法國政府又宣布了一系列扶持電動車發(fā)展新舉措，旨在鼓勵電動車的購買、使用及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其具體做法：一是2013年繼續(xù)執(zhí)行購買電動車可享受環(huán)保津貼的政策，同時把優(yōu)惠對象擴大到企業(yè)和公共機構(gòu)用車；二是撥出5000萬歐元專項資金，用于發(fā)展電動車充電設(shè)施，并簡化申請這一資金的手續(xù)；三是政府同時推出電動車停車及高速公路行駛優(yōu)惠收費標(biāo)準(zhǔn)。