聚焦奧巴馬第二期時政綱領(lǐng)——綿里藏針

　　● 希望未來4年能在內(nèi)政方面有所建樹

　　● 大肆抨擊共和黨，把寶押在支持者身上

　　● 外交政策未作過多闡述，卻句句有“內(nèi)涵”

　　美國總統(tǒng)奧巴馬1月20日完成就職法定程序并宣誓就職第57任美國總統(tǒng)后，于當(dāng)?shù)貢r間1月21日中午12時在國會山發(fā)表就職演說，闡明第二任期執(zhí)政綱領(lǐng)。在就職演說中，奧巴馬不忘列出自己過去4年取得的成就，希望未來4年能在內(nèi)政方面有所建樹，如控槍、氣候變化、移民改革和推進醫(yī)改等方面。

　　聚焦五大話題

　　“隨著時間的改變，我們必須學(xué)會用新措施迎接新挑戰(zhàn)，我們的個人自由是建立在一系列行動之上的。”奧巴馬呼吁美國民眾齊心協(xié)力，團結(jié)一致，珍惜現(xiàn)有的一切。

　　在施政層面，奧巴馬延續(xù)了他在競選期間的調(diào)子。他重申將用新觀點與新技術(shù)改革政府、稅制和教育，但降低醫(yī)療成本和削減聯(lián)邦赤字只能通過平衡方式進行，以實現(xiàn)經(jīng)濟公平、扶助中產(chǎn)階級和加強社會保障。

　　而當(dāng)奧巴馬將“同性戀”這一敏感話題帶入演講時，現(xiàn)場歡呼聲不斷。作為美國歷史上首位在就職演講中認(rèn)可同性婚姻的總統(tǒng)，奧巴馬表示，“同性戀兄弟姐妹應(yīng)在法律的框架內(nèi)得到平等的對待”，而且如果人人真正生而平等，那么“彼此許下的愛也必須平等”。

　　移民改革是奧巴馬著重強調(diào)的一點。奧巴馬稱，雖然移民改革挑戰(zhàn)巨大，但只要很多人仍把美國視為“希望的樂土”，美國會找到更好的方法容納勤奮上進的移民，并幫助他們找到工作，而不是簡單地把他們驅(qū)逐出境。

　　槍支管控也是奧巴馬此次任期逃不掉的話題。奧巴馬稱，“國家必須確保孩子們的安全，如果他們無法永遠遠離傷害，我們的控槍使命就不會結(jié)束”。然而，國會共和黨和民主黨內(nèi)的一些議員都非常反對奧巴馬近期宣布的控槍新計劃。如要完全通過控槍案，阻力非常大。

　　雖然在競選過程中沒有過多地提及氣候變化和新能源改革計劃，但是奧巴馬在就職演講中指出，“我們將對氣候變化的威脅作出反應(yīng)，如果還不采取行動來減少野火、干旱、風(fēng)暴帶來的致命威脅，美國最終會辜負(fù)自己的子孫后代。”奧巴馬也承認(rèn)，“在化石燃料還左右工業(yè)生產(chǎn)的時代，可持續(xù)能源計劃的推行的確存在很多困難。但美國不能因此抵制變革，我們必須成為新能源計劃的領(lǐng)導(dǎo)者。”

　　避談兩黨合作

　　在第一任期內(nèi)，美國國會兩黨關(guān)系僵化到了不可調(diào)和的地步，尤其在債務(wù)上限、開支削減等問題上不斷擦槍走火。盡管外界認(rèn)為，在奧巴馬的第二個任期中，搞好與共和黨的關(guān)系是重中之重，但在就職演說中，奧巴馬卻并未伸出橄欖枝，相反，他還對共和黨進行了抨擊。奧巴馬說，“同胞們，今天我在你們面前誦讀的誓詞以及本屆內(nèi)閣成員誦讀的誓詞，都是與上帝和國家，而不是與政黨和派別締結(jié)的誓約。”不僅如此，奧巴馬在演講中至少10次抨擊保守派觀點，其中包括對氣候變化的否認(rèn)、對社會保障的攻擊、對新能源投入的質(zhì)疑和對戰(zhàn)爭政策的支持。

　　多方信息顯示，奧巴馬有意延續(xù)在競選期間通過推動《美國就業(yè)法案》發(fā)動民眾、構(gòu)建支持者聯(lián)盟的做法，通過鼓勵支持者參與政策過程，對國會共和黨人持續(xù)施壓，盡可能迫使對方讓步。分析人士認(rèn)為，這種做法有風(fēng)險，因為共和黨仍控制著國會眾議院，還可以通過阻撓議事等手段在參議院與民主黨對抗。奧巴馬若完全無視他們的訴求，既不明智也不現(xiàn)實。

　　對于奧巴馬的就職典禮，共和黨人也以實際行動表示了不待見。1月21日，住在華盛頓的共和黨人紛紛選擇出城。一名共和黨人說，“對于奧巴馬和支持他的人來說，今天是值得慶祝的好日子。但對于我們這些不支持奧巴馬的人來說，則有更好的地方可去。”

　　簡述外交政策

　　此前，有歷史學(xué)家分析，歷任美國總統(tǒng)若想流芳百世，往往會以外交政策為施政焦點，然而，讓外界出乎意料的是，奧巴馬在就職演說中僅用了一段話對未來4年的外交政策進行了概括。

　　首先，奧巴馬稱，“在與其他國家出現(xiàn)不同意見時，我們應(yīng)該拿出勇氣去和平解決問題。這樣做不是因為我們在危險面前顯得很天真，更不是因為我們害怕投入太多而陷入更持久的懷疑和恐懼當(dāng)中。”《華盛頓郵報》評論稱，這一觀點是對美國外交政策最實質(zhì)性的表示，明確闡述了美國在伊朗問題上的立場。

　　其次，“美國將繼續(xù)在全球每個角落建立強大的聯(lián)盟，我們會繼續(xù)更新以往的盟友并爭取擴大美國在海外管理危機的能力。如此下去，相信沒有一個國家能超越美國在維護世界和平時擁有的舉足輕重的分量”。媒體分析稱，奧巴馬的這一觀點意在強調(diào)，美國會著力推進“重回亞洲戰(zhàn)略”，遏制中國崛起。

　　最后，奧巴馬直言，“美國將支持全球各地的民主運動，不管是亞洲、非洲或中東地區(qū)。”美國媒體評論說，過去４年的經(jīng)歷與當(dāng)前不同的國際環(huán)境讓奧巴馬意識到美國影響力的局限性，從而將注意力轉(zhuǎn)向國內(nèi)。這種做法參照了前總統(tǒng)艾森豪威爾在第二任期的對外政策，即通過重整美國國內(nèi)經(jīng)濟與社會，積蓄力量，重建其在世界上的影響與形象。