博鰲爭(zhēng)辯：政府與市場(chǎng)如何分界

　　政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是一個(gè)全球關(guān)注的話題，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，一些西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家傾向于政府能夠?qū)κ袌?chǎng)采取更為主動(dòng)的監(jiān)管。在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上，政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在多場(chǎng)分論壇中被與會(huì)代表提出并引發(fā)討論。政府調(diào)控市場(chǎng)，有形之手與無形之手，邊界在哪里？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)發(fā)揮什么作用？

　　政府與市場(chǎng)，同為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的兩股力量。越來越一致的認(rèn)識(shí)是，市場(chǎng)不是萬能的，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控也存在局限性。匯豐印度董事長(zhǎng)Naina Lal Kidwai認(rèn)為，“政府的作用要定義為提供一種洞見或者遠(yuǎn)見，建立監(jiān)管框架�！痹凇墩�府與市場(chǎng)：新環(huán)境 新思考》分論壇上，Naina Lal Kidwai解釋說，政府的作用可以用以下標(biāo)準(zhǔn)來判斷：是否有公平的競(jìng)爭(zhēng)框架讓國(guó)企和私企面對(duì)同樣的規(guī)則，是否能夠讓風(fēng)險(xiǎn)資本發(fā)揮作用，是否能夠建立真正促進(jìn)創(chuàng)新的制度。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授Edmund Phelps則表示，在美國(guó)現(xiàn)在有一個(gè)主流的觀點(diǎn)，認(rèn)為政府可以發(fā)揮作用，推高就業(yè)，推高生產(chǎn)率增長(zhǎng)。不過，如果覺得政府可以按按按鈕、拉拉控制桿就可以使經(jīng)濟(jì)提高效率，就可以讓經(jīng)濟(jì)充滿活力，能夠發(fā)揮創(chuàng)造性，這樣一種想法是非常錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@件事不能夠由政府來做。海航集團(tuán)董事長(zhǎng)陳峰舉了一個(gè)例子，航空公司要買多少架飛機(jī)，需要有關(guān)部門批復(fù)。“整天坐在辦公室的年輕公務(wù)員，怎么就能保證對(duì)這么大的市場(chǎng)做出正確的判斷呢？！”

　　“處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是未來十年中國(guó)改革的一個(gè)重大主題。政府的作用主要是做環(huán)境。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、原世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫在《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》對(duì)話上提出了自己的觀點(diǎn)。長(zhǎng)江商學(xué)院院長(zhǎng)項(xiàng)兵則表示，政府應(yīng)該在提供社會(huì)福利等方面發(fā)揮重要作用。在民營(yíng)企業(yè)家圓桌會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的小型調(diào)查中，政府與市場(chǎng)的關(guān)系排在企業(yè)家最為關(guān)心的第二位。企業(yè)家們普遍認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，而政府則更加偏重于宏觀管理，更多地致力于市場(chǎng)規(guī)則的制定、市場(chǎng)秩序的規(guī)范和社會(huì)誠(chéng)信的建立。

　　“要把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手�！崩羁藦�(qiáng)總理在3月17日與中外記者見面會(huì)上的話，被很多與會(huì)代表屢屢提起，并表示出由衷的贊同。劃清政府與市場(chǎng)的界限，該管的管，該放的放，已經(jīng)開始實(shí)施的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確透露出新一屆政府在簡(jiǎn)政放權(quán)上的決心，也給了與會(huì)企業(yè)家很大的信心。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，正是經(jīng)濟(jì)體制改革的題中應(yīng)有之義和核心問題之所在。